随着新时代的不断发展,我国已经渐渐步入了飞速发展之后的稳定期,开始从以往的基础性建设发展转而进军服务业领域,而旅游业作为一种可持续利用的新兴行业,更是发展势头强劲,并在近几年来获得了极大的成功与收益,但是伴随发展而来的各类问题也渐渐引起了专业人士的关注与思索,这其中最为突出的问题便表现在旅游业实际运营的管理模式上,我国相较国外发达国家而言,旅游业尚处于起步阶段,所以很多的管理经验与理念都是比较欠缺的,这些问题都极大的制衡了我国在旅游业方面的发展。因此,通过政策研究尽快得出相关解决方案，对于旅游业的今后发展十分重要，同时也关系着我国服务业发展的未来。本文通过对我国现如今在旅游管理领域实行的相关政策与管理手段出发，结合已经出现的管理问题，提出一些建设性的建议，帮助旅游管理人士在今后的管理工作中制定出更符合发展需求的政策。
一、旅游业发展趋势
（一）旅游业走向综合化发展
现如今的旅游业发展已经不单单是过去那种单一的经营理念了，整体化、综合化已经成为当今旅游业普遍认同的发展经营模式，这种多元化的服务特点在未来更具发展潜力与发展未来。首先，旅游业本身就是一类集合吃、住、行、游、购、娱等多方面为一体的综合性产业，而整体性的综合化改革将以往以吃住为重点盈利的模式还升级为各行业结构的连动式服务模式，这种模式不但让消费者的旅游体验更为舒适，还为各行业都带来了巨大的利润空间，让相互竞争转变为共同赢利。其次，面对一二产业的发展疲软，如今的旅游业已成为众多国家国民经济发展的支柱甚至是核心产业，综合化发展的管理模式会让这种核心发展力变得更为可靠、突出。最后，旅游业综合化发展的模式还将众多企业联系起来，增强了整个行业的核心竞争力，让其更快融入市场，促进旅游业的发展进程。可见，随着旅游业经营的国际化与竞争化的日益复杂，未来旅游企业的兼并联合将会更为普遍。
（二）旅游管理技术向现代化进军
在未来，信息技术将成为旅游管理的核心管理手段。在信息化水平大力发展的时代，旅游业要想跟得上发展的脚步，就得将信息化技术这一方便快捷的手段完美的融入到管理模式中去，行业内部消费者与运营者之间的快捷体验，会极大地优化整体的管理流程，让旅游管理真正意义上做到低成本、低风险、高质量、广渠道。此外，现代化信息技术的管理手段还可以帮助管理者消除诸多难以解决的管理障碍，促进旅游管理质量的全面提升。再者，旅游业作为一类综合性、关联性强的服务类产业，其内部各组成要素之间的协同配合以及本行业与其他行业间的联动都必须依靠现代化的信息技术来得以实现。
（三）旅游管理体制步入市场经济管理轨道
随着旅游产业不断深化的发展，今后我国旅游业在具体的管理体制上将会呈现出更为独特的发展趋势：第一，在旅游业今后的发展过程中其经济属性地位将会越来越得到凸显，而在经济效益凸显的影响之下，市场主导、政府引导型的管理体制将成为整个管理模式中的核心取向。第二，因为现今的旅游业已经发展为一类综合性、关联性很强的合作型产业，所以在对其管理体制的改革中就要更加强调各基层、部门间的协同调度。近年来，我国旅游业发展较为强劲的部分地区都已经尝试性地设立了当地的旅游管理委员会与旅游发展委员会，从而开始在更高层次审视行业的综合性管理问题。
二、对我国旅游管理体制改革的建议
（一）完善旅游行政管理机构设置的体制改革
就像之前提到的：部分地区建立当地旅游管理委员会与旅游发展委员会的方法，这种管理模式其实可以通用全国，在国家层面上建立统一指标的全国性旅游管理机构（如中华人民共和国国家旅游管理委员会），这类机构可以调配其他各类机构联动服务（国家旅游局、交通运输部、旅行社管理局、旅游饭店餐饮管理局、国家文物局、国家工商行政管理总局、规划统计局及政策法规司等），其主要的一些职能包括：①旅游局统筹协调各行业在旅游业内的整体发展；在旅游行业内部建立指导性方针、政策和相关制度；随时督查各类制度的执行力度，随时解决旅游工作中出现的各类问题；协调各部门、地区、行业之间的利益牵扯关系；制定国内旅游、入境旅游和出境旅游市场的开发战略与各部门的实际任务指标；组织对旅游地点的积极宣传与旅游咨询的推广；制定并提早进行有关未来旅游人才的培养；推动旅游业务在国际框架内的交流合作。②交通运输部在旅游业的管理运行中可以尝试性的拟定关于旅游交通发展的政策制度；协调旅游发展与交通运输之间的配套供给；指导交通运输运营和管理；组织对于基础设施的管理维护；统一调解交通运输费用，对决漫天要价，保证引导消费向良性接轨；负责物流运输工作；指导旅游统计发布工作；指导各类交通线路中的减排工作；积极开展与港澳台地区的交流合作。
（二）大力发展旅游企业的体制改革
由于我国属于社会主义社会，所以我们的市场也带有浓重的社会主义市场经济体制，在这种体制下，企业成了市场的主体。一方面，政府将旅游企业突破性的完全交予市场，并对其进行宏观意义上的调控，而在一般情况下并不直接干预企业内部的微观经营。所以说政府就要坚持立足于这种行业的监督者与协调者的角色，为整个行业的发展做出保障。而不是直接抢行对企业进行干预，指导资源配置。另一方面，由于旅游产业的不断深化发展，就使得原本单一的旅游业也开始出现一些周边消费因素，这就要求旅游企业要根据市场形势来做出改动，所以旅游企业要想发展，就业要学会积极的融入市场经济调节的趋势。同时为增强核心竞争力，各旅游企业也可以尝试进行整合与兼并，实现旅游业的跨区域性合作与联动。此外，旅游企业也可以尝试着吸引一些外部闲置资金的投资，让整个企业的发展更具动力。
（三）建立健全公众参与制度体制改革
无论何种服务类行业都要将消费者作为管理的参照主体。其一，公众作为管理主体要积极履行自身作为消费者的要求性权益，对各级部门做出的旅游相关调整要保证知情并尽可能地提出指导性意见，帮助企业进一步的修订与落实，并在相关制度出台后及时反馈切身的体会以及想法。其二，消费者的参与绝不能只停留在一种仅仅是提意见、提看法的表层现象，而是要向深层次的决策、执行、监督方向发展。其三，消费者的参与方式既可以是诉讼、信访类的制度性化类型；也可以是类似于志愿服务的非制度类型。
结语
随着我国社会主义市场经济体制在发展之中的不断完善，改革国内旅游管理体制对于旅游行业的重要性已经不言而喻。所以在面对急切的体制改革需求下，我们更要外文经济期刊认清现实，不但要积极引荐国外成功管理模式，更要依照自身的国情合理地做出政策考量，让旅游管理体制的改革变得规范、合理。
作者:丁源 单位: 渤海大学文理学院
