一、公共支出绩效审计的质量控制体系尚不完善
审计质量是审计工作的生命线，公共支出绩效审计工作在审计领域和层次方面的拓展，很大程度加大了审计风险，加之公共支出绩效审计是根据被审计单位提供的资料数据的基础上进行的审计，审计的基础是数据和资料的真实、合法性。否则，审计的质量得不到实现，评价也失去意义。当前，我国审计质量控制体系，主要适用于财政财务收支审计，并不能根据公共支出绩效审计的需求来进行更有效的制约，主要体现在计划管理的粗放，以及项目后评估的缺失。5.审计人员对公共支出绩效审计的业务素质尚有不足。公共支出绩效审计要求专业性，综合性都必须强，对审计人员的要求也更高。不仅要有懂业务的审计人员，还必须有懂经济、懂计划、懂法律，熟悉工程项目的相关技术人员。但就目前的情况看，审计人员的素质离做好公共支出绩效审计的要求还有很大距离，不能满足我国政府开展公共支出绩效审计的需要。
二、加强公共支出绩效审计的对策、建议
1.加强法规建设，完善立法体系。在立法上给予规范，维护政府审计的权威性，对审计机关开展公共支出绩效审计的授权、公共支出绩效审计的报告的报送对象和法律地位等方面出台明确的规定，加强法制建设，完善相关立法体系。从而使审计部门能够很好地履行监督职责，拓展审计业务范围，确保政府公共资金安全、高效。重点加强对职能部门开展公共支出的绩效审计，通过揭露公共资金管理和使用中决策失误、损失浪费和腐败等问题，有助于加强对权力运行的制约和监督，强化各部门的责任意识，有利于促进建设责任政府。2.明确审计内容，规范评价标准，建立评价体系。公共支出绩效审计的对象非常广泛，不仅包括政府部门，还包括一些其他管理和使用公共资金、从事公共管理的机构和单位，不仅包括管理和使用公共资金的活动、项目，还包括管理和使用公共资金的职责的履行情况。因此，衡量被审计对象的经济性、效益性、效果性的标准难以统一，但必须明确几个评价的原则：(1)全面性原则。财政资金支出的类别广泛，产生的效益既有经济效益，又有社会效益。因此，在构建财政资金绩效审计评价指标体系时必须全面考虑各种类别支出和支出效益。(2)定量与定性相结合的原则：公共财政支出的项目往往包含着多重社会、政治及经济目标的要求，有的可以用量化，有的难以量化来评价，只有定量和定性相结合，才能降低审计风险，确保评价质量。(3)差异性原则:公共财政支出的范围非常广，涉及各行各业，资金运动规律以及不同的绩效体系方式，不能用同一标准去衡量，必须兼顾各自的差异性。(4)动态原则：不同时期，对公共财政资金绩效的审计评价要求不同，要适时调整评价指标，适应经济、社会发展的要求。3.采取多种措施，积极进行公共支出绩效审计的实践和创新。一是统一思想，审计机关开展公共支出绩效审计工作必须得到当地党委、政府的支持。同时，审计机关自身要达成共识，充分认识对公共支出绩效审计在促进政府管理和提高公共支出效益方面的重大意义，以及开展公共支出绩效审计是审计工作发展的必然趋势，都必须有明确的认识，不仅是审计机关的领导，而且还包括审计人员在内，都要对开展公共支出绩效审计的必要性和目前的环境、条件以及如何开展有明确的认识，这为审计机关开展公共支出绩效审计提供思想基础。二是要充分做好各方面的准备。除了借鉴其他地方好的经验，还必须结合本地实际，认真研究如何开展适合本地区特点的公共支出绩效审计，在实践中创新，不断积累经验。4.边试点，边总结，由点到面，逐步推进。审计机关应该在具备条件的地方率先开展公共支出绩效审计试点。同时，还要不断对开展绩效审计实践进行总结，形成好的经验。每年定期召开开展公共支出绩效审计工作的研讨会或组织全体审计人员进行绩效审计培训，就如何组织和开展好公共支出绩效审计以及在绩效审计过程中遇到的问题和困难进行深入的研讨和总结，使有关公共支出绩效审计的认识得到不断的深化，同时使一些搞得好的公共支出绩效审计项目的经验得到推广，由点到面，起到“样板”的作用有价值的的经济期刊。
作者：贾云红 单位：云南省蒙自市审计局
