1水土保持工程建设中存在的问题
小流域综合治理自2003开始在东北黑土区进行试点工程，经过10a的发展，取得了一些成绩，促进了水土保持事业的发展，同时也促进了生态环境保护。但是，在对水土保持工程建设的落实过程中，还存在着许多问题，比如很多地方存在重视治理侵蚀沟和修筑作业路、修筑涵洞等配套工程而忽略坡面工程建设现象;有的项目虽然开展了水土保持监理工作，但实质效果欠佳，这也就使得项目水土保持工作的效果大打折扣。笔者根据本次监理实践，总结在监理过程中主要存在的几点问题:1)作业路施工过程中，施工单位未严格按照设计施工，未按有关要求开挖路边排水沟，发现这一情况后当即要求施工单位完善施工，该工程最终按照设计要求进行了施工。2)地埂修筑过程中，筑埂的高度和宽度不够，发现这一情况后当即要求施工单位完善施工，该工程最终按照设计要求进行了施工。3)由于业主及施工单位以往均未开展过部分水土保持工程建设，没有建设经验，对工程建设要求及标准等方面缺乏感性上的认识，因此，在施工过程中除了进行技术交底外，对工程开工时都进行旁站指导，待施工单位掌握方法与标准要求后才进行独立施工，保证了工程建设的进度，防止工程建设走弯路，避免造成浪费。
2几点建议
1)协助业主制定好实施计划是完成年度工程建设任务的重要保证。由于水土保持工程施工严重受季节限制，施工黄金时间短，施工有利时机稍纵即逝，因此，在年度建设任务确定后，协助业主及时做好年度实施计划的安排工作，并根据计划的安排提醒业主及早签订施工合同，以保证工程能够按时开工。2)召开好第一次工地会议。第一次工地会议是业主、施工方和监理三方共同参加的首次会议，是一次工作介绍会、见面会，也是开展工作的基础会议。因此，做好第一次会议，取得三方间的相互配合、理解与支持，是开展好监理工作的基础，也是保障工程质量非常重要的手段。3)做好坚持原则性与灵活性的有机结合。作为监理工作，必须要坚持标准、原则，否则无法开展监理工作。在坚持原则的同时，要适度灵活，切忌教条与死板，在不违背原则的前题下，灵活协调处理好与业主、施工单位间的关系，从大局出发，摆正各方关系，争取他们的信任、理解与支持，创造出和谐的水土保持工程建设氛围。4)加强对施工技术人员的培训与培养。由于嘉荫县以往水土保持工程较少，水土保持技术人员匮乏，有经验的施工技术人员更少，影响着施工的质量和进度。建议加强对水土保持技术人员的培训力度，充实水保专业知识，采取去外地有施工经验地实地学习或引进人才现场指导进行传、帮、带等形式，造就出一批有技术有经验的水保专业技术人员。5)改进监理手段是实现科学监理的必要措施。由于监理起步较晚，监理设备较少，不仅降低了监理工作效率，也使监理的科学性缺少有力的支撑，因此，配套必要而先进的监理设备是改进今后监理手段的必由之路。
3结论
对小流域综合治理工程建设实行监理制，不仅能够提高工程质量和投入效益，而且对于治理成果的巩固、后续管理的完善，确保建设投资，制止项目立项随意性和盲目性具有深远的意义，是加强水土保持生态建设的必由之路［3］。各建设单位和施工单位以及项目区所涉及的群众都应该认识到项目监理的重要性，积极配合项目的实施，为防治黑龙江省黑土地水土流失，保护黑土资源，确保国家粮食稳定做出应世界农业论文有的贡献。
作者：刘建新 侯淑艳 单位：黑龙江省水土保持科学研究所
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