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事业单位经济管理目标及实现路径

摘要:事业单位是我国的重要职能部分,其经济管理目标的确定与地区经济发展密切相关。目前,事业单位的经济管理目标可以分三大部分:投资管理目标、筹资管理目标和成本管理目标。事业单位经济管理目标的实现最终脱离不了对事业单位财务的管理。本文围绕事业单位财务的基本原则,从财务管理角度对事业单位的经济管理目标的实现进行探析。

关键词:事业单位;经济管理目标;实现路径

事业单位是以提供公共服务为主要职能的部门,属于非营利性机构[1]。事业单位的各项开支都来源于国家财政支付,其经济管理目标也与国家财政密切相关。因此,在新的经济形势下,事业单位应该制定合理的经济管理目标,通过有效的路径促使经济管理目标实现,对事业单位经济管理活动的完善和发展具有重要意义。

一、事业单位财务管理原则与任务

第一,事业单位财务管理的基本原则:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展的需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系[2]。第二,事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。

二、事业单位经济管理目标

事业单位经济管理目标有四,分别是投资管理目标、筹资管理目标、成本管理目标和分配管理目标。具体分析如下。

(一)投资管理目标

一般来说,事业单位的投资管理有以下几种表现形式:房屋和建筑物投资中的资金使用、资产购进中的资金使用,在经济新常态背景下,事业单位职能愈加市场化、社会化,事业单位的对外投资较之以前也有所增加,尤其是科研、服务类事业单位,投资需求愈发增大。在市场环境下,事业单位要按照市场经济运行规律来管理投资目标,科学计算投资成本,合理防控投资风险,保证投资收益能够实现稳定增长。

(二)成本管理目标

随着社会的发展,事业单位发展环境产生了变化,其内部职能结构也在一定程度上得以调整。在这样的背景下,事业单位经济管理内容逐渐超越预算、收支管理等成本管理内容,探索事业单位纳入绩效管理体制机制。其目标为全面实现绩效目标,以提升成本管理效率。

(三)筹资管理目标

在经济发展新常态背景下,事业单位也与时俱进发生着些许变革。事业单位在运行过程中最大的目标就是公益目标[3]。公益不产生收益,却会生成消耗。因此,事业单位需要许多经济资源。在这样的情况下,事业单位就要采取多元化的筹资方法,减小对财政资金的依赖程度。事业单位在筹资管理方面要以争取政府财政支持为基础,拓展社会资金筹集渠道,积极实行走出去、引进来策略,促使资金筹集实现多元化。但是,在多元化筹资中事业单位也要意识到资金来源不同,其所蕴藏的风险也不同,比如银行贷款筹资,事业单位要定期支付利息,到期偿还本金,因此为了避免该筹资风险,事业单位要对其进行科学评估,明确贷款种类、数量及还款期限,规避筹资风险。

(四)分配管理目标

在收入分配管理方面,事业单位要正确处理两方面的关系,一是部门与部门之间的关系,一是部门成员与成员之间的关系,要兼顾各方利益,在最大程度上满足各方要求,实现分配公平,以调动其工作积极性,保证其工作质量。

三、事业单位经济管理目标的实现路径

在目前的大环境下,投资管理目标、筹资管理目标、成本管理目标和分配管理目标如何实施及实现意义重大。事业单位经济活动是非盈利性质的,既要保证其公益性,又不能不考量其经济收益,以减少财政投入[4]。掌握这个度,就要对这四大板块进行方方面面的分析与落实。

(一)预先明确投资方向,落实投资管理目标

首先,事业单位要明确资产产权,完善管理,以事业单位经济管理目标为依据,针对资产结构和产权登记等制定可行性高的制度,保证资金运行有据可依。严格落实专人专账制度,对正常业务活动和经营性活动进行明确地划分,明晰职责,权责分明。预算编制要严格按照规定进行,资金使用要严格按照编制进行,杜绝资金浪费,防止超支、透支。

(二)严格控制三公经费,落实成本管理目标

在作风建设日渐深化的今天,事业单位顺应国家纪律整顿形式,要完善三公经费管理,提高其使用的透明度,采取政务公开等措施,强化对其的控制。例如,严禁公款吃喝、公车私用等行为;限制接待费用等。

(三)拓展筹资路径,落实筹资管理目标

为了确保事业单位各项职能的落实,事业单位要减小对财政资金的依赖,要拥有一定的可流动资金,要积极拓展资金筹集渠道。例如利用社会捐赠筹措资金、通过专项贷款筹措资金、通过设备租用和技术支持筹措资金等。但在筹措资金的过程中需要注意的是要对筹资风险进行充分考虑,防止风险发生。

(四)加强协调,落实分配管理目标

事业单位在进行分配时要采取按劳分配制度,激发单位员工的工作积极性;与此同时,还要完善激励管理制度,制定分配方案,定期按照方案对员工进行考核。除此之外,在进行分配的时候,还要合理安排内外比例,以现实为基础,将钱花在所需之处,以保证分配管理目标能够得以落实。

四、结语

事业单位经济管理目标有四,分别是成本管理目标、筹资管理目标、分配管理目标和投资管理目标。万变不离其宗,只要坚持社会主义法规,坚持为人民服务的原则,事业单位经济管理目标一定会按照既定的方向发展。

参考文献:

[1]李云仙.新形势下事业单位经济管理目标初探[J].中国外资(上半月),2013(1):95.

[2]王春华.新形势下事业单位经济管理的目标探究[J].经济视野,2014(11):核心期刊106.

[3]兰莹.新形势下对于事业单位经济管理目标的一些想法[J].中国电子商务,2014(8):102.

[4]高小四.新形势下事业单位经济管理的主要目标[J].财经界,2015(17):107.

作者:刘文彬 单位:白城市军队离休退休干部休养所


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