摘要：水利工程是保障群众安全饮水，保障农业稳定发展，保障城市建设内拓外延的重要民生工程，水利工程的安全直接关系着一个区域乃至整个国家的社会文化和经济的发展瓶颈。在水利工程施工中，个别地方政府对安全管理重视不够，施工单位为降低成本、增大利益忽视安全生产工作，专业技术和专业队伍不足，导致安全事故时有发生。笔者结合自身多年施工经验，对如何加强水利工程施工安全管理进行分析探讨。
关键词：水利工程；工程施工；安全管理措施
0引言
古云“吃水不忘挖井人”。以前的挖井人就是现在的水利工程施工队伍，他们昼夜赶工，不畏艰辛，为群众和企业的生产生活而劳作。然而，在享受自来水管中的甘甜水露的同时，我们也应当从内心感谢那些奋战在水利工程一线的工人。作为政府、社会以及企业，更应当加强安全管理，保障水利工程施工人员的生命安全，促进关系民生福祉的水利项目安全落地。
1水利工程施工安全管理的重要性
（1）关系着施工人员的生命安全。据统计，我国2014年安全生产事故造成死亡人员达6.6万人，可见安全施工对施工人员生命的重要意义。水利工程包括范围广，涉及安全知识多，科学有序的施工和规范标准的操作能够保障施工人员安全施工，水利工程安全竣工。
（2）关系着地方政府和企业的形象。经常发生事故的地区和企业势必会引起社会的高度关注，其在安全监管和安全管理方面存在的隐患和不足将被问责，甚至被处罚，这将严重影响政府和企业的形象，甚至关系着政府领导的任职和企业的生存。
（3）关系着群众和企业的生产生活。水利工程管理不善，则施工质量势必大打折扣，倘若缺乏质量保障，则该水利工程项目惠及的地区和企业在水利设施不安全的前提下，其生产生活将势必受到影响，甚至因为水利工程建设不规范导致重大经济财产损失。
2水利工程施工安全管理存在的问题
（1）重视不够。对于水利工程的重要性大家普遍达成了共识，但由于水利工程多数不存在高层建筑施工，且施工技术成熟，多数单位和企业认为不存在较大的安全隐患，因为思想上对施工安全管理缺乏重视，甚至根本不重视。
（2）投入不足。因为对施工安全管理的不重视，导致在人力、物力方面投入不足，在施工现场，施工人员不按规范操作，施工材料随意摆放，施工缺乏统一的监管，甚至个别工地为了赶进度，深夜施工，存在非常大的安全隐患，且无法保障施工质量。
（3）行政干预过多。水利工程关系着一个区域的发展，正因如此更需要稳扎稳打，力争一步到位，然而在实际施工中，个别领导干部为了个人功绩，在任内强制推进水利工程，甚至要求尚未验收通过或尚未进行试验的水利项目强行上马，造成极大的安全隐患。
（4）专业力量不足。施工管理不仅仅是在现场进行摆设，其需要体现在施工的每个环节，这就需要专业的管理队伍和设施。然而当前我国水利工程项目施工普遍缺乏专业力量，导致有形无实的问题，即存在安全管理机构，却缺乏安全管理的实际工作。
3加强水利工程施工安全管理的措施
（1）强化组织领导机构建设。对于地方政府来讲，为打破对水利工程施工安全管理重视程度不够的局限，应当严格执行新《安全生产法》的各项规定，要求实行“一岗双责、党政同责”，行业主管部门和地区政府均要实行严格管控，层层落实责任，确保在水利工程施工中安全生产工作有人抓、有人管。对于施工单位来讲，应当始终把安全放在首位，放在要位，放在关键位置，充分完善施工安全管理领导机构，成立专门的安全管理领导组，并设立单独的下属办公室，同时对施工安全问题进行网格化管理，由施工单位领导分组分片区负责督促。此外，需要结合检查情况，制定安全隐患整治方案，详细明确责任，明确考核和责任追究。通过建立严格的领导管理机制和责任追究制度，确保安全管理引起足够的重视。
（2）强化制度建设和约束。无规矩不成方圆。在水利工程施工中，需要严格规范的施工制度，对于安全管理来讲，则更加需要制度的约束，否则管理将成为虚设，缺乏实际内容。因此，应当结合水利监管部门出台的各项安全管理制度，结合施工实际，对每一个施工环节进行明确规范，同时对安全管理领导组和相关人员的职能进一步明确，确保制度化良性循环。制度的生命在实施。在制度落实方面应大力开展监督，加强制度落实的督促和监管，尤其是对在危险系数较大的项目施工中，应建立专业监督管理队伍，确保各项制度和各项方案在实施中有序开展。
（3）强化专业力量配备。水利工程范围较广，项目有大有小，应结合实际情况配备一定的专业安全管理力量。可以采用服务外聘的方式解决专业不足的问题，比如从其他资历较为雄厚的企业聘请施工安全管理员参与本项目施工。专业力量应尽其所能，通过建立常态化监督检查方案，严格专业安全管理员的管理制度，通过考核、报酬、合同等方式与利益和责任相挂钩，促进主体履职。此外，应赋予专业人员足够的监督权力和空间，确保履职有效。
（4）强化安全管理覆盖面。水利工程包括很多环节，安全管理不仅仅参与施工，还应当提前介入施工前的监理、设计等多个环节，主要目的是让安全管理人员对本项目的具体实施和实施标准有更进一步的了解，同时对各个环节的主管单位的安全履职情况进行监督。比如，某监理单位在原材料购买时，发现原材料存在问题，应及时反映并责任停工，倘若监理单位不履职，则应当按照安全管理制度严格追究责任。此外，应对各个环节的涉及人员加强安全知识培训，增强大家的履职尽职意识，并厘清自身安全管理职责，确保安全管理在水利工程施工中实现全覆盖。
4结束语
综上所述，水利工程关系着群众的饮水，关系着企业的用水，关系着一个地方的发展。水利工程施工的安全管理则是水利工程的命脉，是确保水利工程惠及千方的关键。加强水利工程施工管理应当结合实际，充分分析当地水利工程施工安全管理中存在的问题和不足，严抓制度和规范建设，狠抓落实，推进水利工程更好更快发展，造福子孙万代，成就千秋伟业。
参考文献:
[1]武立辉,曹学玲.水利工程施工中的安全隐患及解决措施[J].中国新技术新产品,2012(08):59.
[2]经济研究期刊号黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理,2014(12):86.
[3]徐晓东.浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J].农技服务,2015(06):211.
作者：姚玉泉 单位：中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司
