摘要：大兴安岭拥有丰富的森林生态旅游资源，但随着全面停止天然林商业性采伐的实施，大兴安岭森林生态旅游业面临新的挑战，本文通过对大兴安岭森林生态旅游现状的分析，结合实地调研，提出了大兴安岭森林生态旅游转型中存在的三个问题，并且提出了相应的对策与建设。
关键词：森林生态；大兴安岭；旅游
一、大兴安岭森林生态旅游发展的现状
大兴安岭位于我国最北边陲，黑龙江省东北部，与俄罗斯隔江相望，总面积8.46万平方公里，有森林730万公顷，是我国重要的林业基地，森林覆盖率达81.37%，林中繁衍生息着400多种野生动物和1000余种野生植物，被誉为我国“金鸡冠上的绿色宝石”。大兴安岭依托神州北极、神奇天象、神秘源头的地域优势，按照“神州北极村、中国龙江源、避暑养生天堂”的形象定位大力发展生态旅游，以大森林、大界江、大冰雪、大湿地等独具特色的资源优势吸引各方来客，据统计，2014年，全区旅游接待人数达到402.9万次，实现旅游收入38亿元，同比分别增长5.9%和5.8%。全区共有自然、人文景观6大类，24个基本类型，84个景点。湿地和野生动植物保护类自然保护区30多处，其中国家级保护区5处，总面积72万公顷，省级保护区6处，总面积34.09万公顷，地级自然保护区20处，总面积75.82万公顷。其中，在全国具有垄断性的旅游资源有五类，它们是：界江源、高寒冰雪、北极光（含极昼现象）、北极点（中国最北地理位置）、大白山（含呼中自然保护区森林特色景观），这些特色鲜明的旅游资源都是开发森林生态旅游的最佳载体。
二、大兴安岭森林生态旅游的挑战
1.尚未形成品牌效应，知名度有待提高
大兴安岭因1987年5月6日的特大火灾而被世人熟知，但是由于大兴安岭地处偏远，经济发展比较落后，地区知名度并不高。大兴安岭地区的森林生态旅游业也没有形成品牌效应，在全国的知名度不高，还远没有达到热门旅游城市的规模，旅游人数和旅游收入在全国排名靠后。据统计，大兴安岭2014年旅游收入和排名第一的北京相差112倍，即使和排名100位的江西吉安也相差近6倍，差距不可谓不大，和一些旅游热门城市相差悬殊。大兴安岭森林生态旅游的景点比较多，但是这些景点分布比较分散，南北距离400多公里，而且景点的名字也比较多，没有一个统一的品牌名称，不便于对外推广和游客识记。
2.体制不够健全，缺乏长远总体规划
虽然大兴安岭地区的森林旅游资源比较丰富，景点很多，但是缺乏总体统筹规划，各个县、区、局都在发展森林生态旅游，吸引游客，存在很多重复、雷同的景点，全区有80多处景点，但是有些景点规模比较小，也没有什么特色，游客人数也很少，如干部河自然保护区、常青自然保护区等。制约大兴安岭森林生态旅游发展的另外一个因素就是体制不健全，大兴安岭仍实行政企合一的行政体制，这种体制也影响到了森林生态旅游业。大兴安岭旅游业从规划、建设到具体的运营、管理基本上都是政府在唱独角戏，这样的体制有一些弊端：计划大于市场，缺乏对市场的准确理解和认识，容易脱离实际；自上而下，层层下达命令式管理，容易形成形象工程、面子工程；缺少竞争和忧患意识，不思进取。
3.相关人才奇缺，整体服务水平不高
据统计，目前大兴安岭地区旅游从业人员约为3200多人，旅行社28家，其中边境旅行社1家，国内旅行社27家，导游165人，各类住宿单位43户，从业人员1618人，各类餐饮业单位30户，从业人员247人。旅游从业人员的整体质素不高，学历偏低，缺乏系统的学习和专业技能培训，尤其是中高端管理人才严重不足，很难招聘到高层次的旅游专业人才。由于缺乏旅游专业人才，再加上现有的旅游从业人员专业质素不高，使得旅游服务水平不高，无法满足游客的需求。
三、大兴安岭森林生态旅游发展的对策与建议
1.优化地域优势，塑造森林生态旅游品牌形象
大兴安岭有着得天独厚的气候优势、地理优势和资源优势，享受国家层面的政策规划就有7项，我们应当立足本地实情，借助国家政策的扶持，发挥出这些优势，在“冷”、“北”、“特”字上做文章，逐步打造具有地域特色的品牌形象。可以从以下几点入手：一是整合旅游资源与信息，精减旅游景点，统一名称，着力打造一两个旅游品牌，便于推广，对外宣传只用“大兴安岭”和“漠河”两个品牌名称。二是借助媒体大力宣传与推广，在中央级媒体上介绍和宣传大兴安岭，邀请重量级导演拍摄大兴安岭的森林生态旅游宣传片，用震撼的视角，唯美的画面，温暖的情怀打动观众，吸引游客观光旅游。还要借助互联网大力推广大兴安岭森林生态旅游，加强和互联网公司的合作，开发在线旅游平台，景点提供免费WIFI、智能导航、电子讲解、在线支付、信息推送等，打造智慧旅游城市。
2.优化资源优势，建立国家公园体制
大兴安岭应当尝试建立国家公园体制，由国家直接建立国家公园并管理，这样既可以更好地保护森林生态资源，维护生态平衡，同时也可以提升大兴安岭的知名度，带动旅游业的快速发展。国家公园体制是国外普通实行的一种自然环境保护体制，我国已经在9个省份开展国家公园体制试点，2015年12月9日，《中国三江源国家公园体制试点方案》正式通过，大兴安岭必须抓住这些有利的契机，积极申报，争取大兴安岭早日成为国家公园试点地区。
3.优化人才队伍，提升服务质量和水平
人才匮乏、服务不到位是制约大兴安岭森林生态旅游发展的重要因素，为了解决好这一问题，我们提出四点建议：一是大力引进中高端人才。要面向全国招聘旅游人才，尤其是中高端管理人才。二是建立本地人才培养体系。在高校设立旅游相关专业，培养专业技能人才，目前，大兴安岭职业学院设有旅游管理（导游）专业，面向全国招生，每年招生30人左右。应该增加旅游相关专业，培养多层次，具有专业技能的旅游人才，满足大兴安岭旅游人才需要。三是加强旅游人才的培训与交流，旅游人才队伍形成之后，还要对这些人才进行动态的培训与交流，不断提高他们的知识水平和专业技能，四是提高旅游人才的待遇，保障他们的生活。切实提高他们的工资待遇，解决他们的后顾之忧，使他们安下心来扎根林区，贡献自己的有价值的的经济期刊力量。
参考文献
[1]张菡.大兴安岭自然保护区建设与管理初探[J].科技创新导报，2013，（7）：158.
作者：孙志智 单位：大兴安岭地委党校
