一、教育：推行均衡教育，基础教育质量得到提升
2014年，邯郸市全面发展教育事业，大力推进学前教育三年行动计划和义务教育均衡发展，实施教育质量三年提升工程，建成农村标准化中小学50所。具体举措如下：制度保障。为把教育均衡发展战略落到实处，邯郸市先后制定了《农村义务教育学校布局调整专项规划》、《市中心城区教育设施布局规划》，以及《优质深度均衡发展义务教育的实施意见》等，调整辖区学校布局，把是否适应居民需要作为辖区学校建设的优先考虑。费用保障。义务教育阶段，学生杂费实行全免制度，并且免除农村学生及城市贫困家庭学生全部书费，对家庭经济贫困寄宿生发放生活补助费；普通高中教育阶段，对20%的在校生，每生每年发放国家助学金1500元；中等职业教育阶段，对全日制正式学籍一、二年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，并对家庭经济困难学生发放国家助学金。教育信息化平台建设，实现市、县（市、区）和学校互联，全面推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，让全市中小学生共享优质资源。加快中小学网络精品课程建设，促进信息技术与新课堂创建深度融合。
二、就业：开展创业帮扶，实现社会保障一体化
就业为民生之本，更是人民群众保障生活的基本条件和重要途径。努力扩大社会就业，关乎人民群众的切身利益，关乎改革发展稳定大局，对推动邯郸市健康发展、促进邯郸社会和谐稳定具有非常重要的意义。邯郸市政府把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性工作。把扩大就业作为邯郸经济社会发展和经济结构调整的重要目标，落实大学生创业、劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，落实更加积极的就业政策，统筹城乡就业服务一体化，营造公平就业环境，实现让所有具有劳动能力的人都有机会创业、就业。2014年，全市新增城镇就业再就业10.3人，农村劳动力向非农产业转移5.4万人。积极促进以创业带动就业，一年来，全市已成功帮助创业达1.16万人，带动就业2.3万人，辐射就业6.4万人。其中，通过“创业帮扶工程”成功创业6580人，直接带动就业1.3万人，辐射带动就业3.6万人;举办创业培训480期，培训1.4万人，累计有4200人通过培训实现成功创业，创业成功率30%。
三、养老：老有所养，建立养老服务保障体系
我国正以前所未有的速度进入一个老龄化社会。2010年以来，邯郸市65岁及以上老年人口占总人口的比重已经超过7％，根据第六次人口普查的情况，邯郸市65岁以上的人口为647229人，占总人口的比例达到7.05％。当前出现了老龄化进程不断加快、家庭养老服务功能逐渐减弱、社会养老需求不断增长、养老费用无法承受等新形势。针对这种情况，邯郸市首先是从居民的思想观念上积极营造尊老爱老意识。目前，我市社会养老事业正处于起步发展的艰难时期。全市社会养老服务机构共分三类：光荣院、敬老院及社会养老福利机构。全市三类社会养老机构共215家，床位数为每千名老人20张。同时，鉴于辖区居民的养老观念和养老需求，邯郸市建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加快建设一批老年福利服务设施，特别是要搞好社区老年人服务网络建设，如社区日托老中心、医疗保健站、护理院、照料中心，提供上门服务，组织志愿者为老人看护和日常服务及社区文化活动中心等，以满足不同层次老年人的各种需求，这种方式正在成为当前该市应对人口老龄化最为有效的措施。目前，该市城乡居民社会养老保险参保率达95%，企业退休人员基本养老金人均月增202元，城乡居民低保标准分别增长30.5%和18.3%，新建农村幸福院和社区居家养老服务中心328个，农村“五保”集中供养能力达61%。
四、治污：全防全控，建设宜居宜业宜居富强邯郸、美丽邯郸
近些年来，邯郸市工业得到了迅猛发展，居民生活水平得到显著提高。但是，经济的快速增长却带来了严重的环境问题。以该市环境问题为重点，积极贯彻绿色经济、低碳经济和循环经济的思路，以主体功能区划和环境功能区划为导向，实施全防全控的新型污染防控体系，以规划任务落实为基础，以基础工程、保障工程、人才工程作为环保基础能力建设的重点，进一步强化规划的针对性、可操作性和执行力，推进历史性转变，为全面建设生态文明型社会提供环境基础保障。具体措施如下：加强主要污染物总量控制。根据邯郸市的环境质量状况和实际排污情况，严格落实环境治理目标。严格排污许可证管理，禁止排污单位无证排放污染物的行为。继续围绕工程减排、结构调整减排、循环经济和清洁生产减排、管理减排等几个方面积极开展减排工作，环保部门参与决策，促进结构调整，提升产业水平。改善水环境，确保饮水安全。坚持以人为本，优先保护居民饮用水的水源水质。落实城市、县城、乡镇及农村集中式饮用水水源地保护区划分和环境保护规划工作，加强地下用水监测，防治影响集中式饮用水水源地水质的环境污染，制定实施各级水源地污染应激预案，保障居民饮用水安全。加强工业污染源有毒有害物质管控，优先控制第一类污染物的产生和排放，取代目前以常规污染物为主的准入和达标体系。实现水源地水质全分析，建立饮用水水源地水质和饮水水质公告制度。重点解决地表水饮用水水源地受富营养化影响问题和地下水水源地由于污染原因造成影响的潜在问题。保护大气环境，改善城市空气质量。以保护居民身心健康为出发点，以控制主要污染物总量为手段，以城区大气污染防治为重点，推进多种污染物综合治理。把重点放在二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物等大气污染物控制上。推进脱硫设施建设和产业结构调整；升级、改造工业用锅炉，以集中供热为把手，淘汰小锅炉，采取有效措施对大吨位锅炉实行脱硫减排。控制颗粒物污染，全面加强工业烟尘、粉尘和扬尘的污染控制。
作者：许华尧
