１问题分析
１．１管理体制不顺，业务职能发挥受限
由于２００５年机构改革之后，乡镇政府直接管理林业站，林业站开展工作必须以乡镇中心工作为核心，而使林业站的专业技术人员有一部分时间不能从事本职工作，不能充分发挥部门能力和作用。
１．２人员配置不合理，业务素质有待提高
由于林业站人、财、物全部由乡镇政府直接管理，县级林业主管部门只是负责业务上的指导，无权干涉专业队伍人员调配等工作。专业技术人员结构配置上出现各种问题，在编不在岗、在岗不在编、知识滞后、专业水平不高等现象普遍存在，不能满足广大农民群众对日益增长的林业新产品、新技术的需求和指导，影响和限制了林业站职能作用的发挥。
１．３工作繁杂量大，技术力量严重不足
林业站平均４～５个人（包括部分临时工），身兼多职，支撑造林育苗、科技推广、产业项目、经营设计、护林防火等整个林业工作，起早贪晚，非常艰辛。有的乡镇林业站人员流动较大、岗位交流频繁，培养新的技术人员还需要专业知识的培训和工作积累，致使很多林业站工作力不从心。林业站中坚力量的巩固是林业站职能作用充分发挥的有力保障。
２工作经费不足，工作效率不高
基层林业站属于公益性管理服务部门，但由于工作经费没有纳入财政预算，乡镇林业站每年都有数万元的缺口，导致工作环境较差，办公设备不足，特别是对电脑等办公设备的使用，还不能达到基本合格的水平。一些工作开展不起来，如科技推广等，这些问题使得林业站工作效率较低，削减了林业站的职能。
３分析评价
乡镇林业站是最基层的林业单位，造林绿化工作取得了突出成果，使得乡镇林业工作在政府部门占有极其重要的地位。加之办公环境的改善，职工工资足额发放，从而激发了林业站人员工作的积极性。但随着现代林业的发展，管理体制、人员配置、经费纳财等问题凸显出来，制约了林业站职能作用的充分发挥。
４几点建议
４．１理顺基层林业站管理体制，推动乡镇林业站向“条块结合，以条为主”的垂直管理体制转变。４．２保持林业站机构和队伍稳定，加强林业站建设，提高林业站管理水平。４．３工作经费纳入财政预算，突出林业站公益性职能，确保履行公益性职能所需经费。４．４按照标准化林业站建设的要求，努力打造管理有序，服务有方，功能齐全，具有自我发展能力的基层林业管理服务组织。
作者：朱学军 赵晓翠 单位：辽宁省彰武县双庙镇林果站 辽宁省彰武县林业局
