随着社会经济的不断发展，高速公路需要进一步提高通车里程，其具备的收益广、投资高的特点，对于西部地区的经济发展具有很大推动作用。作为最重要的基础设施，高速公路需要投入大量财力、人力、物力，单一管理模式不能充分满足实际情况，相关管理部门需要形成多方位管理模式，促进公路建设快速发展，不仅可以为人们提供出行条件，还可以促进经济发展。因此，改革创新高速公路经济管理制度，依据多元化、市场、法律等多方面进行，对于提高经济效益具有很大作用。
1高速公路经济管理的新特点
伴随着不断发展的国家经济以及持续发展的科学技术，促使高速公路经济管理不断出现一些新特点。第一，基于市场经济的前提下，特别是颁布《鼓励民间资本投资基础设施》以后，对于经济管理体制就提出了更高要求，不但需要从手段上和方法上入手，提高整体效益，还需要建立相应的管理理念，保证可以有效提高经济效益。第二，全球经济化不断发展的基础，使得高速公路项目建设具备更加激烈的经济管理竞争，不仅是国内高速公路经济管理的竞争，也包括国际市场的竞争，需要建立一定的解决方式；第三，随着信息技术的不断发展，具有越来越大的应用范围，需要不断在经济管理中使用比较先进的信息技术，有机结合信息技术以及传统方式，保证可以促进经济管理机制的进步和发展。依据市场发展情况对高速公路实施经济管制，现阶段，国家主要的经济方式就是国家控股，市场任意自由发挥的模式，基于此，需要不断提高国内高速公路运行市场化的相关政策，保证可以更加科学、合理地进行决策，不能够受到思想的限制，要实施科学的管理机制。基于经济全球发展形式来建立经济管理机制，相关政府部门需要深入了解实际情况，不断掌握管理实际情况，有机结合市场条件和国际形式发展高速公路经济管理机制，为以后建设高速公路提供保证。
2高速公路经济管理体制的重要性
2.1保障社会大众出行的利益
现阶段，高速公路属于比较重要的交通载体，具有一定的公益性和开放性，方便进行沟通和交流。此外，高速公路还属于公共产品，说明还存在一定的排他性。现阶段，高速公路经济管理机制基本上使用的都是封闭式收费管理，因此可以发现高速公路存在排他性，但是由于不具备相应的竞争性，存在一定交通量的时候，高速公路还具备一定共享性，所以，需要依据高速公路实际情况，来有效管理经济，并且完善科学的经济管理机制，确保可以有效促进其发展。
2.2有利于国有资产的安全
基本上所有的高速公路都是国家资产，也可以说是为了可以有效的增加管理高速公路经济的制度，需要不断加强国有资产管理能力。不管建设高速公路的主体是谁，也不管谁是投资方，高速公路主体都是国家所有，做好高速公路经济管理可以确保防护国有资产安全，并且还可以提高维护和管理高速公路的整体水平，对以后进一步发展研究高速公路具有很大意义。
2.3满足了生产力发展的客观需求
生产力的发展可以在一定程度上推动经济的进步，并且高速公路经济管理逐渐成为市场经济重要部分，也是体现生产力的关键。不论是什么样的活动都需要市场经济机制的支撑，高速公路想要发展也不例外，国家宏观经济控制重要方式就是高水平经济管理，由于不断加强经济整体实力，很大程度上提高了建设高速公路的力度，也增强了经济一体化的发展，提高了国家之间的相互联系，有效增加整体管理能力，不断完善经济管理制度，充分满足发展生产力[1]。
3高速公路经济管理体制改革的基本内涵
正常社会运转的基础就是交通运输，高速公路在不断满足社会生产力和居民生活条件的过程中是十分重要的，但是随着不断发展的交通运输形式，例如，航空、高铁等新方式，因此在建设和运行高速公路时候会存在很多问题。基本上新建的高速公路都是建设在中西部区域，在建设和运行高速公路经济管理的时候，中西部地区没有足够支撑发展的资金。东部地区具有很高的发展水平，具有比较好的运营效益，怎样在经济不是十分发达的区域建立良好运行的高速公路是以后发展的重要方向。目前有种尝试是在建设基础设施的时候不断引入民间资金。高速公路是属于国家所有的，这样有效的管理和实施高速公路经济管理，具备安全性、统一性的公路基础建设设施，可以有效的吸引民间资本投资。改革高速公路经济管理机制，因此，需要合理排除目前形势下高速公路建设的问题，保证可以可持续、健康、快速发展高速公路。
4高速公路经济管理体制改革的途径
4.1以市场为平台，不断提高高速公路的主体地位
建设高速公路属于比较庞大的工程，拥有投资金额比较大、相对较大的规模、非营利性运营、未知经营风险等，长期发展下去，建设高速公路的主体就是政府，建设高速公路的主要资金来源就是政府投入，因为具有不相同的发展水平，政府也具备不同的能力，在早前建设高速公路的时候，一般都是建设在发展水平相对比较高的沿海区域，建设高速公路如果具有比较单一的资政府投入资金，不仅会极大程度上占用资金，还导致建设速度相对比较慢。并且对于一些不发达地区，高速公路的建设十分困难，高速公路的国家所有权以及不可代替性，很难引入民间资本，适当改革经济管理体系主要以市场为基本平台、政府为基本指导，强调建设高速公路的地位，充分发挥市场中高速公路的作用，有效合理地补充民间资本，建立全民所有高速公路法规，高速公路公司管理经营的方式，多方面投资、多方面收益，一起建设和发展高速公路。
4.2以法律为保障，建立健全的法律保障环境
保护高速公路的基本形式就是完整、先进的法律体系，对于发展高速公路经济管理机制，逐渐发展到市场化、正规化、现代化。目前，随着高速公路的不断发展，存在的相关法律法规的基本内容已经不能满足实际情况，并且对于建设高速公路过程中的新时间、新如何推动高速公路经济管理的改革创新问题，需要及时更改、补充、修订相关法律法规，需要利用整套完整体系来保证高速公路的运行和实施。《收费公路管理条例》、《公路法》是2004年颁布和修订的相关法案，已经严格规定了高速公路相关收费标准，但是没有实际规定修葺、扩建高速公路规定，导致在维护高速公路的时候，不能及时解决相关问题。作为高速公路的管理人员，对于一些不符合法律法规的行为，需要及时找到解决方式，颁布相关政策，保障系统可以高速运行，利用建设完善法律环境，为保证建设高速公路整体利益提供依据。
4.3以多元化融资方式，增加建设高速公路资金来源
建设高速公路过程中，需要一定的投入资金，施工企业一般情况下不能符合建设高速公路实际资金需求，需进行相应的融资。高速公路建设过程中最基本的融资方式就是银行贷款、债券融资、股票融资。高速公路相关企业在进行融资的时候，需要重组或者股份化高速公路企业，依据上市募集资金，在高速公路建设中融入投资，具有比较快的股票融资速度，因此，会更加严格要求施工企业的素质。近几年，发展比较快的融资方式就是债券融资，利用金融机构建设高速公路，施工单位对社会发行债券。最简单的一种融资方式就是银行贷款，高速公路经营权被施工企业适当抵押给银行，以便于得到贷款。多元化融资形式可以保障顺利建设高速公路，增加管理建设高速公路的经济成本，是一种提高建设效益的重要方式，建设高速公路周期长、工程量大，实施成本管理是一种有效的提高整体效益的措施[2]。
5高速公路经济管理体制改革的创新
5.1制定比较完善和健全的法律法规
法律法规属于国家强制的一种行为准则，不管是什么人突破法律界限，都会在一定程度上受到限制，虽然我国建设高速公路相对比较晚，但是建设高速公路的速度比较快，没有完善的法律法规，会使得管理高速公路方式存在漏洞，会很大程度上限制高速公路的进步和发展。在管理高速公路的时候，国家具有很大投入，但是没有实际的效果，因此需要适当反思相关行为，需要建立一套比较完善的法律法规，以便于提高经济管理的整体水平，建立完善的法律法规制度，需要切实在找到解决管理过程中出现问题的方式，然后形成一定法律，保障具有严肃和健全的法律法规[3]。
5.2增加相应提高高速公路法律的执行能力
在发展建设高速公路的时候，需要不断完善相关法律法规，对于一些违法的高速管理行为，会在一定程度上阻碍实施相关法律法规，同时制约改革创新高速公路经济管理机制。相关执行人员需要切实明确自身在执法中的责任和义务，每个人都需要具备一定自身责任区域，依据开会的方式合理提出执法中遇到的问题，及时进行解决，依据问题实际情况，提请相关部门共同执行。例如，某高速公路收费站的相关人员由于一直从事的都是比较单调枯燥的工作，具有比较散漫的工作状态，进行收费的时候也是敷衍了事，并且经常出现迟到早退问题，不能具体的交接实际工作情况，不及时上交相关报表、马虎填写报表，从而很大程度上影响管理高速公路收费站，经过相关调查以后，上级领导命令相关执行人员、操作人员必须尽快整顿收费站工作风气，提高和完善高速公路经济管理机制，提高检查收费工作力度，对于不能及时和仔细上交相关报表的需要进行一定处罚，经过上述的整顿可以很快改变收费站的风气，促使相关工作人员能够仔细认真地完成工作，具有比较明确的相关报表内容，需要不断改善管理高速公路的具体机制。
5.3控制高速公路施工的成本
第一，建设高速公路的时候，需要切实做好成本预算，合理预算施工成本，所以需要相对比较完整的施工规划，保证可以顺利进行计算成本，包括众多方面，例如，采购机械设备、选择施工单位、选择相关材料等；使用公平招标形式，例如，在选择施工材料的时候，依据招标的方式，合理讨论和分析相关公司找到物美价廉的供应商，基于上述形式可以很大程度降低损失，得到施工权，保证整体施工质量。第二，在进行高速公路施工以前，项目经理人员需要核算出施工过程中实际需要的成本项目计划，例如，控制机械设备成本技术、控制施工材料成本。控制管理费用成本以及控制人工费用成本的，只有制定了施工计划，才能在具体实施前切实做好准备，以便于设计好图纸和施工计划，确保具备可控范围的施工实际情况，避免施工中出现意外。在施工的时候，实际上很难预测和控制机械设备成本和人工费用成本。此外，设备出现突发情况或者人员变动，会在一定程度上提高成本，比较预算成本和实际成本以后，合理分析实际预算情况，总结经验和教训，为以后有效控制施工成本提供意见。第三，在高速公路施工的时候，难免出现意外情况，形成不符合实际情况的预算成本，从多方面分析和研究导致出现超出预算的具体情况。合理分析超出实际预算的是具体哪方面内容，以及分析超出成本的实际原因，为以后控制成本奠定一定的基础，此外，还可以为企业经营管理、施工技术、施工工程提供一定的可行控制报告，以便于降低成本、有效管理[4]。
5.4优化高速公路经济管理手段
高速公路运行过程中最重要的经济来源就是收费站，怎样能够更加合理地创造收入，高速公路收费站属于一种问题。由于高速公路本身就具备一定的公共性和非营利性，所以，建设公路的基本费用主要就是用来维护公路自身，高速公路管理部门可以适当地依据周围实际资源环境，来为一些大型企业建立和制作广告牌，并且也可以把广告设置在收费站通行卡上，从而有效增加收入，以便于能够合理增加运行高速公路的收入，保障高速公路能够可持续发展，以此来提高管理的整体质量[5]。
5.5信息化管理高速公路经济
实施信息化方式管理高速公路可以有效降低建设高速公路的成本，有效提高整体效率，传统工作管理方式可以在一定程度上消耗大量人力，在实施信息化管理技术之后，会极大程度降低设置工作岗位的程度，例如建立收费站，可以大量节省人力，达到自行缴费的作用，避免依据人工进行收费，为相关管理单位节省大量人力，降低建设成本，实行电子服务，保证可以快速高效查询信息，提供一定服务。
6结束语
总而言之，由于不断发展运输行业，越来越需要建设高速公路，在后期管理和建设的时候会形成更多的问题，需要在市场前提下，建立完善的法律机制，不断建设经济管理机制，保证可以为高速公路发展提供依据，取得了一定进步，交通运输行业重要的部分之一就是高速公路，可以在相关领域应用一定经验，例如，普通公路、铁路等。
作者：蒋谦 单位：甘肃长达路业有限责任公司
