1我国土地资源开发整理工作方式的分析
1.1做好科学规划,进行合理的整治土地开发
从类型上分,主要包括建设用地、农用地及未利用地,并且资源本身并不多。作为当地居民生活的基本保障,农用地亟待增加,根据当前的现有土地,必须以保护生态、合理开发、厉行节约为根本出发点,制定出与发展形势相契合的土地整理具体方案,将“以改善生态环境为主,改变农村生活环境为目标的土地开发”原则作为准则,并充分发挥其指导作用。以地区长期发展为重要依据,确保农村基本农田免受侵占,同时加大荒山荒地、废弃土地的复垦及可利用土地资源的开发,进行农村村貌综合整治工作的开展,加强生态建设力度,将土地的开发整理作为生存之本。
1.2土地整理工作力度必须加大
在资金不足的情况下,要对土地整理相关资金的管、收、用三个环节进行严格的控制。第一,收入关要把握好。对于非农建设相关项目的占用耕地现象,无论是个人或企业都必须根据土地管理标准进行各项费用的收取。因为招商通过减免或优惠的方式变相减免的情况必须杜绝。第二,资金关要做好控制工作。各项资金的收取都是通过国土局所设立的专户,进行严格的管理与控制,每项支出均必须严格按照相关的审批程序来进行,在得到主管领导的批准之后才能使用,并且所有资金必须用到土地的开发整理工作上。
1.3全面开发土地,进行土地资源的集约利用
该地区若属于山区,则可利用的土地资源较少,这种情况之下的土地开发与整理可通过综合治理荒地与山沟,科学种田,让土地的亩产量上升,并实现小型的机器化作业,以此提升当地农民的生产能力。通常,在山区具体实际条件下,要最大程度上让耕种工作趋于科学化与先进化,尽可能有效提高作业能力,实现机械化耕作,促进土地利用集约型的发展。
2我国土地整理各项工作的有效措施
土地资源的开发整理成为地区发展长期任务和首要工作。按照以往的相关工作经验,加以总结,可得出相应的几点措施以应对今后工作中可能遇到的某些实际问题,促进整理工作的有效开展和顺利进行。
2.1要做好领导强化工作,对目标责任进行完善
一般而言,土地的开发整理属于一项整体性的工作,其政策性上的要求相对较强,且责任性较重,技术性较高。当前,尽管领导重视程度较高,但并没有一套完整可行的管理体制,仅仅依靠相关的国土部门无法将工作做全,必须进一步强化组织领导,并成立相应的由县政府人员领导的工作组。项目所在地的乡镇领导出任主要负责人,主要对项目过程中的关系协调与督促检查工作负责,确保工程项目的顺利进行,同时让项目质量得到提升。
2.2必须规范各项程序,对管理制度进行有效完善
随着项目的进一步深入,因为资金上的问题容易导致整个开发整理工作出现不顺畅的情况。对此,土地的开发整理工作首先要重视立项,立项是整个工作的关键内容,同时将制度作为监管方式。在具体实施过程中必须通过制度来管事、管人,将项目实施往正确合理的发展方向上引导。我们必须建立具备可行性的完整的制度贯穿整个管理过程,包括项目的管理和资金的管理,一旦财政资金出现短缺的情况,调动并有效引导集体与个人的投资主动性,从多方面、多渠道进行资金集中,确保开发整理工作的顺利实施,这一过程中管理制度必须要跟上。
2.3做好实地调研工作,对开发原则进行完善
本地区的土地整理实际是以开发林地与新土地为主要对象,并没有对耕地进行综合开发或者综合整治。该地区以山地地形为主,因而可用资源基本上都在荒山、山沟等,其在分布上相对较为分散且能够开发的面积也比较小。相关部门在实地调研工作中必须对全范围内可用土地进行彻底的排查摸底,将土地数量、土地类型、分布情况等各项信息进行全方位把握,以此准确判断开发方向。
2.4进一步完善科学规划,着眼于长效发展
土地的开发整理工作必须以当地具体的发展要求为重要标准,将土地使用长期效益作为先导,以当地农民利益最大化为关键前提,采取科学方法及现金技术手段,进行土地资源的全方位整理,以达到土地资源的最终优化配制,通过合理科学的使用方法综合利用土地,提升土地产出率与利用率。另外,我们的工作原则就是土地资源的可持续使用,一切工作的目标与重心都必须紧密围绕着可持续发展,进行合理、科学的土地规划与土地整理,为我国土地资源开发利用工作的健康、长效发展提供有效保障。
3结束语
近些年以来,我国开发项目逐渐增多,因而土地的利用率也在进一步攀升,这就需要当地领导能够充分重视土地的整理工作,将科学发展作为重要依据,以政策为保障,着眼于地区的长远发展,实现土地资源的合理使用,确保开发整理各项资金都落到实处,最大程度上提升生产效能与综合能力,有效提高土地资源的使用率。
作者:万常庆 熊国平 蔡安纲 单位:江西省新建县国土资源局乐化中心所
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