一、水利工程预算管理缺乏动态性
随着社会的发展及经济体制的改变，水利工程预算管理存在的问题越发突出，管理模式存在的局限性也较为明显，给水利工程预算管理造成一定的阻碍。就目前来看，受市场多种因素影响价格的动态性特点逐渐显现，然而水利工程预算动态管理上却略显不足，因此，为满足当今水利工程预算管理的要求，应将水利工程预算动态管理当重要工作加以落实。
二、加强水利工程预算管理策略
水利工程预算管理涉及较多部门及专业内容，因此，为提高水利工程预算管理质量，应在认真分析预算管理问题的基础上，积极采取针对性改进策略。笔者认为应重点做好以下工作：1.提高水利工程预算编制质量水利工程预算是对工程价格的预测值，是技术性、专业性以及政策性较强的工作，因此，应引起相关部门的高度重视。首先，水利工程预算管理编制与实际的执行过程中，应实现政策性、技术性以及专业性的统一，尤其在预算管理编制过程中应由经验丰富的人员领导完成编制工作，或者委托给具有相关资质的单位进行编制。其次，水利工程预算编制时，应结合水利工程建设规模、建设功能等实际情况，确保编制的预算符合水利工程实际要求；最后，水利工程预算编制完成后，应有资质较深的专家进行论证与分析，以确保水利工程预算编制的科学性与合理性。2.提高水利工程预算管理水平为确保编制的预算各项条款的严格实施，应注重提高水利工程预算管理水平。首先，采取有效措施提高预算管理人员对预算重要性的认识。例如，加强预算管理人员的思想教育，使其充分意识到预算管理可有效避免资金的浪费，提高资金的利用率，提高水利工程的经济效益；其次，加强预算管理人员专业技能培训，使其熟练掌握水利工程预算管理的方法与技巧，以实现预算管理水平的提高；最后，完善与建立各项水利工程预算管理制度，尤其明确相关责任人的职责，为水利工程预算管理工作的高效实施提供有力的制度保障。另外，水利工程预算管理时还应深入了解市场。对施工单位而言，要在建立企业定额的同时，选择合理的方法加强对施工成本的控制。3.实施预算动态管理水利工程预算动态管理符合当今社会发展要求，尤其通过实施预算动态管理，可及时发现水利工程预算管理出现的问题，从而及时加以调整最大限度地提高预算管理水平与质量。首先，根据水利工程预算情况，将动态管理融入到预算管理的各个实施环节，以及时识别和发现资金运用过程中可能出现的风险，提高资金控制水平；其次，要求水利工程预算编制人员参与到具体的施工管理中，使其全程跟踪工程预算的实施情况；最后，为进一步提高预算动态管理水平，还应及时对动态管理绩效实施考核，以不断优化预算动态管理相关环节，实现预算动态管理效果的提高及作用的充分发挥。
三、水利工程预算的动态管理绩效考核
水利工程预的动态管理绩效考核的实施需要明确三项重要内容：其一，绩效考核的对象；其二，构建绩效考核体系；其三，对预算管理绩效奖惩机制的构建。其中，构建合理的预算动态管理绩效奖惩机制是提高水利工程预算动态管理水平的重要举措，而前两者为确保构建的惩罚机制的合理性提供了定量参考。1.水利工程预算动态管理的对象及内容预算动态管理绩效考核实施时需要明确要考核的对象与内容，只有这样才能提高绩效考核的实施效率。就水利工程而言，预算动态管理的对象主要是预算编制以及实施预算动态管理的个人或专门的组织。而预算动态管理绩效考核的内容涉及绩效目标的完成程度、完成质量以及完成的及时性等内容。2.预算动态管理绩效考核体系的构建本文从预算调整、预算监控、预算执行以及预算编制指标入手构建水利工程预算动态管理绩效考核体系，并以上述内容为基础，在充分分析上述指标内容特点的基础上，确定二级考核指标，并构建层次模型。对水利工程预算动态管理绩效实施全面评价时，考虑到涉及的因素比较多，可将因素集U进行划分，并将预算动态管理绩效情况分为优、中、差三个等级，即，满足V={优、中、差}，对应的用于评判等级的函数分别为：上式中的右侧表示考评专家给予的打分值，如分值落在85~100之间时使用公式（1）计算不同因素的隶属度；如果分值在70~85之间时使用公式（2）计算因素的隶属度，其他采用同样的方法进行实施。如运用其他方式获得因素的隶属度可以假设，假设A用于表示不同因素的权重，而后进行U到V的模糊变换后即可获得不同因素评价结果Bi=Ai×Ri，如果四个子因素相对于U的权重安排为A=（a1，a2，a3），那么二级综合评判为B=AR=（b1，b2，b3），依据最大隶属度相关原则，便可获得水利工程预算动态管理的评价情况。3.水利工程预算动态管理绩效考核奖惩机制的构建获得水利工程预算动态管理绩效情况后，需要根据绩效情况采取相关的措施，才能更好地发挥预算动态管理的作用。即根据水利工程预算动态管理绩效情况，构建对应的奖惩机制，以提高预算动态管理的质量，使水利工程经济效益的最大发挥。构建水利工程预算动态管理绩效考核奖惩机制时，应重视以下内容：首先，明确水利工程预算动态管理绩效考核奖惩对象，即对谁实施奖励与处罚。对水利工程而言对象包括个人及项目法人；其次，根据不同对象采取不同的奖惩措施。如果奖惩的对象是项目法人，则通过设计相关的监督机制实现。而如果奖惩的对象是个人，一方面应保证制定的奖惩标准详细、明确与公正。另一方面落实奖惩措施时应严格、严肃。另外，在确定奖惩方式时应根据情况而定，尤其应能随机应变，例如，提供旅游计划、升职、发放奖金等。
四、总结
为提高水利工程预算管理水平与质量，相关部门应认真分析水利工程预算管理存在的常见问题，并积极寻找有效的解决措施，尤其应提高水利工程预算动态管理，从而构建科学、可行的预算动态管理绩效考核体系，在此基础上制定针对性惩罚措施，通过对相关责任人的处罚，以提高其对水利工程预算动态管理的认识及管理水平，为水利工程预算管理工作的高效实施奠定坚实的基础。
作者：谢喜钱
