一、加强石油工程承包商档案管理
为切实做好石油工程建设项目施工现场的管理工作，加强对设备材料质量、关键工序以及隐蔽工程的管理深度，在《中石油新疆销售有限公司工程建设项目管理办法》的指导下，完善对各参与方相关管理人员档案的建立，引入“黑名单制”对不合格管理人员进行处理，落实考核工作，全面提高工程建设的安全性。同时，保证《工程建设项目管理人员备案表》填报内容的真实性与可靠性，使之成为施工现场管理检查内容的重要依据。
二、工程监理管理
第一，贯彻《中石油新疆销售有限公司供应商管理办法》要求，按照推荐初审、系统提报、合规审查、专业审查、准入审批、准入证发放等一系列程序对工程监理承包商进行系统管理。企业的招标工作应全面评估监理承包商的技术力量、工作业绩、服务承诺等情况，确保其具备相应资质并签订监理服务框架协议，严厉禁止一切违反准入、选择、使用、评价工程承包商的规定行为发生，加强现场监督。第三，监理定位。按照国家相关建设规定，项目单位必须在监理工程师的知情与准许下对工程现场进行指令下达与执行。现存问题及解决措施：其一，项目单位在现场对施工内容进行随意变更，缺乏与监理工程师的有效沟通，导致监理管理被动。因此要求必须通过监理工程师方可实施对施工现场内容的变更。其二，缺乏对现场监理工程师的信任与支持，忽视工程质量问题。因此要求现场监理工程师通过书面形式加强与项目单位现场管理人员、施工承包商项目经理等的紧密联系，并认真记录监理日志；严格督促监理承包商做好周报、月报工作，详细记录施工质量、安全、投资、进度等并加强其控制与管理。其三，监理承包商多套用现成模版对监理规划与监理实施进行编制，造成编制内容与实际脱节。因此要求监理承包商从实际出发，编制详细具体、操作性强的监理规划与监理实施，经项目单位审批后方可执行。其四，在实际现场监理中，缺乏专业配备与高水平从业人员，缺少专业工程监理师的专业验收，工程质量监管力度差。因此要求监理承包商加强项目监理机构建设，建立并不断完善工程监理体系，确保施工现场有专业监理工程师驻守，同时防止人员频繁流动[1]。其五，监理承包商对设备检测工具的配备未做到实处，监理工程师仅凭目测来验收进出设备及材料，造成验收记录缺失。因此要求监理承包商依照监理委托合同并结合工程项目的特点，配备有效的常规检测设备和工具，切实做好检查验收工作，并签字确认，以为监理工作的顺利开展提供保障。其六，为确切把握施工生产过程，实行监理例会制度。施工开始的首次会议后，由监理工程师定期组织召开例会，对往届例会议定任务的落实情况进行全面总结与分析，并明确短期目标及其具体措施，改进现存问题的解决措施，实现施工现场的有条不紊。
三、工程施工管理
第一，工程建设的相关参与方应是一个有机整体，虽各司其职，然而均是以建设和谐工程为最终目标。项目单位是工程建设项目的决策者，设计承包商是工程建设项目的指导者，施工承包商是执行工程建设项目的主力军，发挥管理和协调作用的监理承包商则对整个工程建设进行监督与管理。各角色在工程建设过程中存在以下亟待改进的问题：其一，项目单位：缺乏对工程设计的尊重与支持度，主观意识强。其二，设计承包商：现场服务质量差，施工图与现场实际有偏差，设计人员与到位人员衔接度不够，解决问题的实效性差。其三，施工承包商：未充分兑现投标时的承诺，现场专业管理人员未达到所需要求，组织协调能力欠佳。其四，监理承包商：未建立健全的组织机构，职责不明确，现场管理人员从业素质较低，管理效用差；同时对材料设备检验、隐蔽工程验收等的监督效用差。因此要求必须按照建设相关程序执行，施工承包商要切实应现投标时承诺，优化管理人员的配备，设计现场人员具备相应的解决问题的能力，使设计变更及时有效，明确监理授权。
第二，进度控制。前期手续不全，三通一平未落实，质监站无备案，不满足开工条件便进行开工建设，经常性发生勒令停工的状况，延误工期。因此要求项目单位切实贯彻好前期准备工作，进场施工前必须保证满足各项开工条件。施工承包商制订可靠的工程进度计划，保障工期的合理性，避免出现工期过分压缩或拖延的不良现象。
第三，施工设计图频繁变更设计,质量较低,出现边修改边施工的现象，这多表现在：工程内容变更随意甚至口头通知，变更回复周期长，现场签证迁延，工程量超出部位的资金到位不及时等，对施工进度构成了严重影响，同时极易造成材料浪费甚至返工。因此要求前期方案制定过程中必须考虑周到，排除设计漏项以避免造成不必要的额外工程量；图纸会审时，及时对有关与异议进行调整，最大可能地避免工程过程变更。
第四，项目单位及监理承包商必须严格检验进场的所有设备与材料，落实好检验记录。对检验不合格者一律不予安装与使用。必须提供甲供油罐、罩棚等的出厂合格证书，项目单位需要委托第三方来检测罩棚，其检测费用计入项目总投资[2]。第五，竣工验收。实际竣工验收往往不符合合同要求。因此要求验收工作要严格依照相关规定程序执行，工程相关参与方要及时上报准确的竣工资料，以免干扰后续验收。
作者：陈立奎 单位：中石油新疆销售有限公司
