摘要：我国正处在由农业、农村社会向工业、城市社会转型，由传统农村向社会主义新农村转型的时期，随着农村经济的不断发展，人们健康意识的不断增强，农民对体育健康需求在逐年递增，健身运动有助于健康的理念已深深印入人们的心里，农民利用现存的体育资源进行各项健身活动日趋强烈，然而农民健身的迫切需求与健身场地设施不足与不适的矛盾也日益突出。农村公共健身服务设施的现状不仅反映农村体育不断走向城市化，还能反映我国综合国力和政府对提高人民群众生活水平的能力和决心，更能反映农村体育的开展现状。本文对新农村公共健身服务设施的现状以及存在的问题进行分析，在此基础上提出新农村背景下农村公共健身服务设施的发展对策，旨在推动农村公共健身服务体系的建设提供参考。
关键词：新农村；公共健身；服务设施
引言
随着《全民健身计划（2011-2015）》和《体育事业发展“十二五”规划》的贯彻落实和实施，在全国掀起了全民健身热潮，新农村健身活动的开展关系到全民健身纲要实行的质量和进度，公共健身设施的建设是农民体育健身工程推广的关键，也是考量全民健身活动开展效果的一个标准。我国是一个农业人口大国，农业、农村、农民的“三农”问题显得尤为突出，而其中农村问题是我国全面建设小康社会的重点和难点。全民健身计划在小康社会中能否顺利推进与逐步实施，关键也在农村。农村体育发展缓慢，农民参加健身活动受到限制，我国的全民健身计划很难实现，更难达到真正意义上的“全民健身”的目的。农村公共健身服务设施的现状在一定程度上反应了全民健身事业的未来走势，也体现着农村体育发展前进的步伐。因此，要进一步推进农村体育的发展，提高农村公共健身服务能力，农村健身设施的建设俨然成为农村体育发展的重中之重。
一、农村公共健身服务设施的现状
公共健身服务设施是指由国家投资或筹集社会资金兴建的，用于开展社会健身活动，满足广大群众进行体育锻炼的健身器材、体育场、球场等体育活动场所。本文研究的是农村范畴内的公共健身服务设施。公共健身设施的规划和建设是农村全民健身计划实行的基础，要进一步改善农民体质与健康状况，提高农民身体素质，科学合理的公共健身设施必不可少。全民健身活动的普及和开展为公共健身设施遍及农村创造了条件，国家对于全民健身的需求给予大力的支持，但近年来农村健身的迫切要求与体育场地设施不足与不适的矛盾就日益突出，公共服务体系的服务能力也越来越不能满足人们日益增长的多样化的健身需求。新农村公共健身设施的建设作为新农村全民健身的基础性建设，是农村体育事业不断发展的重要保障。公共健身设施是农民健身的物质基础，可以为农民提供多样的健身需求，既可以丰富生活，也可以促进农村体育的发展。目前，公共健身设施的数量和公共健身设施的种类满足不了农村居民的需求，一方面农村公共健身设施建设明显不足、从数量情况反映公共体育设施较缺乏；另一方面农村公共健身设施种类单一，多样化的需求必定要建设多样化的健身设施，从需求情况反映公共健身设施种类缺失，分布不均衡无法满足当地居民的多样化需求。鉴于新农村建设的背景下，农村居民与城市居民都应该享有基本的公共体育服务待遇，但是由于城乡之间存在一定的差距，存在公共体育服务供给差异，整体表现为农村地区的公共健身服务供给不足，农村公共健身设施数量缺失、配置单一化、现有设施布局不合理与现有设施管理不到位等等问题。
二、农村公共健身服务设施存在的问题
1、农村公共健身基础设施缺乏农村作为健身设施主要以全民健身路径设备、乒乓球台、篮球架三种为主，场所种类贫乏，数量有限；健身器材主要集中于全民健身路径器材（如踏步机、爬杆、压腿器、扭腰器、滚轮、单杠、双杠等）、球类器材（如篮球、乒乓球等）两大类，其中全民健身路径器材中踏步机、单杠、双杠配置率最高，部分器材布局存在不合理现象。我国政府已经对群众体育健身设施加大了投资，但主要集中在城乡阶层，对最缺乏、最需要的广大农村的投资还远远不够。现阶段农村均无大型体育馆，公共体育设施较少，而且条件简陋，只有部分农村配备了健身路径。农民参加体育锻炼大多是在自家庭院、公共活动中心、山林河畔、村头路边等非正规体育场所，农民群众进行体育活动的场地设施偏少，远远不能满足广大农民的需求。当前我国农村人均体育活动场地面积根本达不到农民日常体育活动的基本需求。设施和器材也十分短缺，数量和质量上都存在极大的问题，很大程度上影响了农村体育的发展。2、农村公共健身设施的利用率低农村公共健身设施利用率不高，主要表现为：一是公共健身设施的社会开放度不够。农村学校体育设施的开放程度不足，设施条件陈旧。由于农村学校体育设施作为学生上课场地，怕被校外人员损坏，都会在放学后关门，能够对农民开放的很少。二是大部分公共健身设施没有专人管理，又长期处于闲置；部分健身器材在户外环境下出现生锈或损坏的情况，不能得到及时的维修和保养。三是公共健身设施存在缺失使用说明、没有使用说明和使用说明被毁坏的问题，降低了公共健身设施的利用率。主要是负责该地区的体育管理部门责任落实不到位，体育组织管理部门的责任意识淡薄导致农村公共健身设施不能充分发挥健身功能，并且损坏的公共体育设施对农村居民正常健身活动造成一定的安全隐患。3、农村公共健身人力资源匮乏社会体育指导员配备不到位。无论是在数量上，还是在质量上，农村社会体育指导员的配备都达不到要求。政府对社会体育指导员队伍的建设以及培养没有足够重视，导致社会体育指导员及其协会严重缺乏，很多健身活动站都无法配备一名的社会体育指导员。农村健身活动中心不健全，相应的健身指导人员的技术培养始终处于停滞状态，指导能力十分薄弱。无论是从事政府体育管理的人员、学校体育教师、社会体育指导员的数量，还是参与健身活动人群的数量，农村均低于乡镇，并远远落后于城市。农村体育人力资源从根本上制约农民科学健身，也是限制农村体育发展的重要因素。4、农村居民的健身意识不强目前农村居民整体缺乏体育价值观念，对体育的发展态度淡漠，无法营造一个良好的体育发展环境，也没有把健身视为促进健康、改善体质的重要方式。农村在健身观念出发点上就有很大的偏差，他们认为体育锻炼纯粹是一种玩耍，从事了繁重的体力劳动的同时就是锻炼身体，并且不知道过度的劳动和不正确的发力动作，会对身体造成伤害，这些错误的认识长期得不到正确的引导，一时间很难扭转。加上政府相关部门缺乏体育活动的组织和宣传，也没有在培养农民体育锻炼的意识上起到广泛的积极性作用，农民体育参与意识始终没有得到有效的激发。
三、新农村建设背景下农村公共健身服务设施发展的对策
1、加快农村公共健身设施建设改善农村健身环境，加大农村体育公共服务设施的建设力度，尽快形成覆盖农村的健身公共设施网络；目前农村全民健身活动的资金来源非常有限，最主要还是依靠政府的拨款，对于本来就贫困的农村来说政府的经费投入太少，根本起不到实质作用。国家应该加大对农村的资金投入，并扩大多渠道资金投入。应加大农村体育彩票公益金在体育健身方面的支出以及比重；加强农村全民健身工程的专项建设，把健身器材送到农民身边，扩大全民健身服务在农村的覆盖范围，保证全体农村居民享有全民健身体育公共服务设施，实现公共体育服务均等化。加大公共健身设施的规模和资金投入，丰富健身设施的种类，提高健身设施的功能性和针对性。扩展健身活动区域，设立更多的农村活动中心，同时增设维修保养健身设施的服务站，努力构建布局合理、覆盖农村的公共健身设施网络，更好地满足广大群众多样性的健身需求。2、提高农村公共健身设施的利用率应加大公共健身设施的社会开放力度、提高公共体育设施的利用率、完善管理上的监督机制。充分利用现有健身设施，延迟学校内设施的对外开放时间，例如周末和假期，促使学生以及家庭成员得到更多的健身机会。充分利用公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动基地，由村委会组织专业人员对健身设施的使用进行全面、系统的培训，开展丰富多彩的健身活动，强化设施的使用功能。健身器材科学、合理化的使用尤为重要。使用不当或常年无人维修，器材损坏影响正常使用，平时对器材的保养与及时的维修是器材使用寿命的保障，器材的使用时间增加，才能更好的利用器材。各种健身器材的使用配合相对应的技术动作，才能起到更好的锻炼效果。3、加强农村公共健身服务人力资源的培育、完善农村体育公共服务管理体系加强社会体育指导员和群众体育活动骨干队伍的培训力度，一方面，聘请专业的社会体育指导员，进行管理并建立相关机制。培养有潜质的农村体育指导员，从而能够长期为群众提供全民健身科学指导服务。另一方面，将农村健身服务作为体育院校学生的教育实践的平台，又能使农村健身服务得到快速的发展。通过一些权威的机构来给农民讲解正确的健身观念，采用理论与实践相结合的方式，长时间科学有效的带领人们走出健身误区，使农民真正在健身中得到益处。公共健身设施的管理应该从实际出发，从根本上做到有效的管理，地方政府在全民健身中应把相应的权力下放到健身人群中，由农民自发组织、自行管理。农村居民参与体育锻炼的前提下，应该制定适合居民活动的健身计划，促进农村居民更好的进行健身活动。完善农村体育公共服务管理体系，建立以政府为主导、体育组织机构为骨干、农村社区活动站为辅助、群众性健身组织为基础的农村健身组织服务体系。建立专业的体育组织管理队伍，健全农村各级体育工作制度，统筹发展，日益改进农村体育公共服务管理体系。4、引导农民提高参与健身的意识和自觉性强化农村健身的宣传和教育，不断引导农民提高参与健身的意识和自觉性。农民在新农村建设占主导地位，是体育设施建设能够真正推行发展的决定力量。因此，农民原有的生活习惯与观念要从根本上改变，要用由内而外的自发性方法引领他们进入一种科学、健康的生活方式中。政府应加强学习科学健身教育力度，开展广泛的健身宣传活动，组织以娱乐为目的的健身活动，资金鼓励参与长期从事健身的村民。从农村学校的体育教育出发，从小培养科学锻炼身体，积极参与体育活动的习惯，以学生为中心，并扩展带动家庭成员。加大农村医疗组织机构对农村病患的健康意识培养，从切身利益出发，激发参与健身活动自主性。最终，使农民从排斥到尝试，从好奇到喜欢，从兴趣到热爱，不断养成科学的健身习惯，树立正确的健身观念、运动意识，彻底消除健身误区，达到终身体育的目的。
四、小结
通过多元化投资途径改善农村居民人均体育面积较少的现状；打破城乡二元结构，促进农村公共体育设施资源统筹；完善农村公共健身设施管理体制；大力支持培养优质专业的社区体育指导员；制定适合农村居民的健身计划；加强政府对公共体育设施的日常维护及保养工作；大力支持有经验、有能力的体育高校师生和爱好者参与健身指导。同时应大力兴建公共体育健身设施，创造有利于农民健身活动环境。因此，只有政府部门强大的资金保障、健身指导培训、专业的健身器械维修、对应的更新体育设施才能为农村公共健身设施的进一步发展提供保障。
作者：母毅刚
