摘要：《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》明确提出了全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和措施和工作要求，为我国管理会计发展规划了蓝图、指明了方向。本文在此背景下从理论研究的重点、组织实施模式的安排、以及拓展应用领域等三大方面对中国特色管理会计建设工作改革创新路径进行了分析与探讨，以期为相关研究提供一些粗浅参考。
关键词：管理会计；新常态；“部-校-企”合作
一、引言
现代企业的竞争，不再是依靠投入大量资源的粗放式管理，而是需要向精益化管理模式转型。作为会计重要分支的管理会计，通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，可以在单位规划、决策、控制和评价等环节发挥重要作用，无疑是企业在这一转型创新过程中的重要法宝。但是，我国管理会计发展起步较晚，还没有形成与当前经济发展要求相适应的一套完整的理论体系，在实践过程中也缺乏创新，发展较为缓慢。为了解决这一问题，财政部下发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，标志着国家对管理会计建设的新高度，相应地也对管理会计的发展提出了新要求、新挑战。
二、管理会计体系建设新常态
新常态下管理会计体系建设主要有以下五个方面的内容：一是理论体系的完善与管理会计准则的制定，通过概念指引和案例指引具体引导管理会计的工作；二是会计人才队伍的建设，他们应具备专业知识与丰富管理工作经验，从而保证管理会计能够在企业中顺利运用；三是大方向下不同规模、类型企业如何结合自身特点具体设定管理会计建设目标；四是包括政策、人才、技术方面的资源支持，这就需要政府通过顶层设计，整合多方力量共同推进；五是管理会计咨询服务市场的搭建，通过市场的力量，让无形之手扩大管理会计的影响。
三、管理会计体系建设创新的三大方向
（一）理论研究方面重点加强会计指引体系的建设，以示范案例作为补充
形成一套系统的指引体系对管理会计的建设具有至关重要的作用。科学的指引体系不仅能使管理会计在实务中的展开有据可依，更为其发展提供了有力的保障。由于指引体系的针对性使得企业在具体运用管理会计时有了操作指南。但是由于我国管理会计起步较晚，理论建设上多引入西方先进经验。由于经济、文化环境的差异造成了现有理论体系实用性不够强，因此迫切需要通过管理会计准则的制定形成统一规范，从而保障工作质量。同时管理会计理论体系的建设离不开示范案例作为补充。当前对管理会计的理论研究多以权变理论、经济组织理论和价值管理理论为基础。但无论哪一种理论基础都需要概念导向和案例导向两方面的支持。虽然我国管理会计的应用起步较晚但在实施的过程中仍然有不少成功融入中国特色的案例，比如“班组经济核算”、“经济活动分析”。邯郸钢铁通过“模拟市场”和“成本否决”等方法，成功扭亏为盈。海尔的OEC管理模式融入企业战略制定理念，转变了传统会计工作人员职能，从而实现了价值创造的过程。因此建立管理会计案例库可以提炼出各个案例中共通性的原则、做法，传递与管理会计相关的理念、知识。同时在建立案例库的过程中可以融入管理会计信息化服务平台的建设，以加强部门同企业、企业之间的交流合作，推动管理会计体系建设。
（二）组织模式方面形成并推广“部-校-企”合作的管理会计应用新模式
“部-校-企”合作模式指的是由政府牵头主导进行管理会计体系的建设，由高校进行管理会计应用的经验总结，最后是管理会计体系在企业、行政事业单位中试验实践，同时三方及时交流不断推进理论结合实际的发展。这一合作模式最早出现在美国，实现方式主要为企业孵化器以及各类合作研究中心，英国、日本也有类似的研究机构。实践证明这种模式能够快速实现知识、人才以及技术力量的整合，满足针对性的需求，解决研究范围内的瓶颈问题。与国外会计组织设计管理会计指引体系不同的是，我国在通过“部-校-企”合作来推动管理会计体系的建设时应结合实际，由政府牵头制定发布管理会计指引体系。这样做有利于便捷高效推行应用管理会计。“部-校-企”合作模式通过实践提炼出管理会计建设过程中存在的共性问题，促进理论体系的发展，从而形成一种互相促进、螺旋上升的良性循环发展模式。同时还应借组织模式创新的过程推动管理会计人才队伍的建设。一方面各高校吸收了大量的先进案例可以同现有的学科，如内部控制、财务会计、管理学，进行交叉教学。此外通过与企业的合作，能够使学生拓宽视野，更好地将理论融入实践，使得培养出的优秀人才能够在以后复杂的环境中游刃有余地分析问题、解决问题。另一方面各个企业也应与高校加强联系，定期组织管理层工作人员进行管理会计的学习培训。培训的过程也是双向的吸收，不仅企业管理人员可以掌握现行的管理会计理论、学习先进管理知识与技能，高校科研机构也可以对企业提出的管理问题形成定制化的解决方案。
（三）应用领域方面可以从单一的企业应用拓展到行政事业单位的考核管理
在我国进行管理会计体系建设的起步阶段，广大企业积极投入参与到其这一过程中，经过不断的发展，这些企业的经营效率都有了相应提高，可持续发展能力与核心竞争力开始显现。而财政部副部长胡静林也指出强化管理会计应用，有助于行政事业单位加强内部管理，建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，进而促进建立现代财政制度，助推国家治理体系和治理能力现代化。因此管理会计体系的建设也应该在行政事业单位内推动起来。在行政事业单位推广管理会计的重点应放在提高公共资金使用效率、规范预算管理、公开资产负债情况等方面。应首先形成管理会计实施的先决条件：一是法律上明确政府预算的职权范围、政府管理会计的组织形式，为实际工作提供保障；二是推动权责发生制的会计应用；三是推进行政事业单位工作人员观念的变化。之后应构建行政事业单位管理会计制度。在创新的过程中应注重财务会计、预算会计与管理会计的融合，设计出适合国情的管理会计报告模式。在形成管理会计制度的基础上应逐步开展试点工作，各部门、机构密切配合达到转变会计职能的目的。最后是结合政府部门改革的要求，建立监督或指导机构来充分保障行政事业单位内管理会计体系的良好运转。
结语
综上所述，在经济转型的过程中，中国特色会计体系无疑会发生变革。在构建管理会计体系的过程中需要通过“部-校-企”合作模式一方面加强理论体系的完善，形成科学指引体系，另一方面也要注重实践运用，以提高企业和行政事业单位的运营效率，不断创造价值。
参考文献：
[1]《财政监督》编辑部.以政府顶层设计为推手促我国管理会计体系建设———访中南财经政法大学会计学院副院长、管理会计与绩效研究所所长、博士生导师王华教授[J].财政监督,2015,14:6-7.
[2]规划宏伟蓝图开创历史先河———《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读之一[J].中国总会计师,2014,12:20-23.
作者：赵方舟
