一、研究背景
黄河基层水利施工企业大多在2000年左右成立，其前身一般是各基层水管单位的下属部门工程处。工程处的成立具有明显的时代特征，当时基层河务部门是差额事业单位，事业人员经费拨款不足，而黄河水利工程施工项目多，基层单位相当一部分人员既从事黄河水利工程的管理维护又承担工程的建设任务。随着社会主义市场经济的规范发展，国家水利建设法规和企业公司法规的逐步完善，成立独立经营、独立核算、自负盈亏的施工企业，进行符合规定的市场运作，增强企业竞争力和实力，成为黄河施工行业的发展方向。黄河基层单位在这一段时期内纷纷投资，在原来工程处的基础上组建了具备专业资质的水利施工企业。成立之初，施工企业在有利的行业内部保护环境下，依托黄河系统内的施工市场，形成了一定的资金积累与市场占有。然而自2006年后，国家投资逐渐减少，黄河系统内主营业务项目逐渐消失，企业积累和经营状况优势丧失，企业只能靠参与系统外部工程施工市场的竞争来获取利润维持自身运转。如何在激烈市场竞争中继续保持良好的发展，成为了很多黄河施工企业面临的一个重要问题。自成立到持续经营十几年，黄河施工企业的发展历程各不相同，各有优劣，往往财务风险的防范与控制成为了企业经营发展的重要一环。企业的财务风险作为企业经营状况的一种标志性信号，直接影响着企业的生存、发展以及其赢利能力，尽早加以防范和控制对企业十分有益。企业为了要能够在激烈的经济市场竞争中占有一席之地，必须要创立完善有效的财务风险控制体系，在企业发展形成一个良性的资产循环，确保国有资产保值增值。
二、黄河基层水利施工企业财务风险出现的原因
1、财务人员财务风险防范意识淡薄。黄河基层水利施工财务人员综合能力薄弱，缺乏高级管理决策的财务管理能力，不能提供更多的有效的财务信息，这也是导致经营风险的重要原因。2、财务效益管理和成本分析缺乏科学。在施工经营项目的可行性分析过程中，缺少科学的分析判断，往往凭借经验判断项目收益，不去认真分析项目工程量的多少和投标单价的高低，经常导致项目预期效益无法实现，带来亏损风险。3、工程施工成本结算和往来账款的管理机制不健全。企业发生施工成本时，结算不及时，往往用借款和预付账款的形式进行成本支付，不能及时取得购进原材料、劳务费和机械使用费的结算凭证，导致实际成本支出不能及时在账面体现，无法控制成本，形成管理漏洞。4、企业财务管理内部控制制度不健全。经营管理控制系统和财务管理系统不能有效结合，施工经营部门不能及时传递施工进度和计划成本完成情况，与财务部门不能及时结算和对账，导致财务部门的账面资金支出情况反映不出实际经营状况，无法及时预估项目效益。5、财务和会计信息质量有待提高。企业财务信息不准确，及时，全面的，会直接影响到管理着对企业发展政策的决定，影响企业的宏观管理和经营成果。
三、当前黄河施工企业财务风险的具体表现
1、由于缺乏系统外市场的固定份额，自己独立承揽的施工项目少，参与的施工项目大多是与其他施工单位合作经营的，工程施工投资各有负担，必然造成在施工成本控制、质量控制、进度控制等方面的力度缺失。2、施工企业相对专业单一，实际施工人员少，仅有部分管理人员，为顺利完成施工任务，需要聘用的劳务施工队伍、机械化施工队伍多，实际有些施工项目还存在分包转包行为，存在财务账簿如何合理入账问题。3、当前施工行业垫资施工情况比较普遍，各种名目的投标保证金、质量保证金、保函等非常多，而且工程价款结算非常不及时，有时建设单位一拖就是几年，这就给企业融资带来一定的风险。4、部分施工单位或包工头为减少营业税和所得税支出，达到高额利润的目的，往往采取虚增民工劳务工资支出和虚开材料采购发票等行为，甚至有的提供假发票、假合同，往往给企业造成很大的税务风险、资金安全风险。
四、财务风险防范措施
1、加强财务人员培训学习，强化企业所有经营人员的财经纪律意识。财务人员要进行工程施工知识的学习，同时业务经办部门在发生资金业务支出的各个环节，要注重收集和取得财务原始凭证，防止和杜绝凭证造假行为，保证原始凭证能够真实反映经济业务的全貌。2、健全和完善施工企业财务内控制度和财务报销制度，严格执行制度，按程序办事，用制度去管人管事，使资金使用程序规范透明，做到资金支出有据可查。3、积极努力培育和开拓施工行业市场，拥有企业的市场份额，坚持自主经营，增强人员技术实力和企业资金实力，尽量避免与他人合作，使企业步入良性发展的轨道。严格按各项法律规章办事，不投机钻营，建设诚信和专业的施工企业，促进对财务资料取得的真实、完整。4、探索施工企业管理模式，加强施工项目部管理，做到项目经理、项目总工对施工项目的负责制，全程跟踪管理，全面掌控项目施工过程。5、加强合同信用管理制度建设，与诚信经营的施工队伍和建设单位长期合作。资金支出严格合同管理，坚持按合同约定进行资金支付和竣工验收，达到施工完成进度和价款结算进度同步进行，通过财务合同管理促进企业效益增长。6、财会人员要提高财务风险识别能力和分析能力，基本了解核算项目的施工工艺和主要材料使用情况，以明确会计核算的对象，做到会计核算和监督的准确，保证会计信息报送质量，正确分析财务报表和财务账目存在的财务风险。定期清理往来账款，合理确认当期财务收支，取得合法完整的资金支出凭证，及时计提各种税费，合理纳税，防范纳税风险。
作者：王琳 傅海涛
