一、构建市域推进特色文化建设的工作策略
1.重点突破，以点带面。在项目工作目标上，抓住“特色课程建设”的“牛鼻子”，以顶层设计为基础，聚焦特色课程建设这一重点，提倡将环境资源作为课程的载体和条件，将制度创新作为课程实施的基础和保障，通过富有校本性和区域性的特色课程，使学校文化深入到课程与教学层面，为学生创造边动手、边认知，边体验、边探究的学习机会，实质性促进学生发展、教师发展和学校发展。
2.结对发展，以优带新。要求基层学校以“１＋１”结对共建的形式开展工作。即，一所具有较好学校文化建设基础，已经形成较为鲜明的学校特色和文化品牌，在特色课程建设中有着成功经验的学校（下称共建学校），结对帮扶一所具有一定学校文化基础和特色项目基础的，亟待通过学校文化建设，发展特色文化的学校（下称建设学校）。“１＋１”结对学校由学校自主申报，区教育局推荐，市教育局审核认定。先行学校与建设学校应正式签署协议，明确结对帮扶工作方式、特色文化建设规划、特色文化建设目标，并就建设成果接受市、区教育局考核评估。
3.市区联动，强化保障。为强化项目工作保障，市教育局、市财政局联合下发文件（宁教初［２０１４］１３号），明确了各区教育局是实施学校特色文化建设工程的责任主体，要求设立专项经费切实保障项目建设和管理的需要。对经认定的每个特色文化建设项目，在市教育局、财政局给予２０万元经费奖补基础上，各区按每个项目不少于４０万元安排配套经费。在过程管理机制上，市、区教育局将依据项目建设规划，加强对项目建设情况的检查视导，对建设成果进行验收评估，并将共建学校对建设学校的帮扶力度和实际效果作为考核评估的重要内容。市将依据相关考核评估情况认定一批小学特色文化建设示范项目并给于经费奖励。
4.全程辅导，以评促建。市教育局将促进学校发展作为首要目的，注重从起点开始，全过程对学校进行培训指导。先后邀请省、市有关专家，对申报学校开展了三轮咨询、指导，在此基础上，市局推荐６所学校参评立项为省级特色文化建设实验学校，组织市级项目评审，确定市级项目实验学校１８所。２０１４年下半年，市教育局开展了小学特色文化建设示范学校培育对象的遴选，从已经具有一定的特色文化建设成效的学校中，确认１２所，加大扶持力度，打造新的品牌学校，对全市进行示范引领。如此，形成了“品牌学校引领———示范学校培育———实验学校提升”的三层次梯级推进机制。
二、阶段性实践成果及反思
1.完善顶层设计，规划发展注重整体性。通过培训引导和示范引领，项目学校进一步加强了顶层设计的意识。从办学理念方面，对学校精神文化各要素重新审视和完善，对环境文化、制度文化、课程文化的进行梳理和新的建构，避免了文化建设主题模糊，特色不明的现象。通过顶层设计，特色文化建设成为牵一发而动全身的发展动力，体现了办学思路的逐步清晰完整。
2.充分挖掘整理，建构特色凸显区域性。区域资源是学校文化发展的重要依托，充分发掘学校所在社区的教育资源，是使学校文化与区域文化相融相生，不断获取社会资源支持，以利于课程实施的重要途径。府西街小学的“诗意民居”、瓜埠中心小学的“古镇游学”、东坝中心小学的“创意民俗”等主题，将特色文化和特色课程建设建基于区域历史文化、自然地理的独特资源，为特色的生成创造了很好的基础。
3.关注办学传承，生成特色注重延续性。我们要求学校要避免为了打造新特色而放弃办学历史中已经形成的具有一定影响的项目，要注重在传承中发展特色。古平岗小学的“悦动童谣”、孝陵卫中心小学的“悦心儿童剧院”，就是在学校十多年特色活动基础上的课程化改造。
4.融入现代理念，发展特色体现创新性。不少项目学校借鉴当前国内外课程发展的先进理念，如ＳＥＴＭ的理念、学习社区的理念，创新学校的课程实施方式，使得学校的课程建构更加贴近儿童学习研究的前沿。小行小学“地铁研究院”、秣陵中心小学“故事农场”等概念的提出，就体现了与新理念的融合。
5.提倡综合课程，学习方式体现活动化。我们强调学校的校本课程发展要有别于国家课程的形态，大力倡导适应学生个性发展的需要，突出学习的自主性、选择性和创造性的综合性特色课程，为学生创造边动手、边认知，边体验、边探究的学习机会，改变学生学习方式，体现课程的活动化。在申报评审中，我们已经发现，绝大多数学校已经摒弃那种领域单一的特色课程规划，适合不同学生学习需求的综合性、统整性课程已经更多出现。
6.重视基地建设，物化环境突出资源性。在物化建设中，每所学校不仅着力建设品位高雅、独具匠心的学校环境文化，更将学校环境资源作为课程实施的支撑保障，注重将物化环境建设与课程特色结合起来，建设校内的课程基地。通过这一轮的建设，市教育局预期将完成１０个左右的校内课程学习基地建设，并将实现基地的辐射功能。纵观１８所市级、６所省级特色文化建设学校的工作实践，虽然有了一定的提升，但仍有一些亟待厘清的认识，一些值得关注的问题。总体而言，表现在：一是，一些学校在文化建设顶层设计中缺乏深层次的思考，对整体建构学校特色文化建设的理念系统、实践系统和保障系统的重要性认识不足，存在着简单化的现象，将一事一物一课程理解为特色文化建设的全部，忽略了工作的系统性、整体性、全局性；二是，在学校的教育愿景、办学理念的梳理上，概念较多，内涵宽泛，缺乏个性；三是，特色课程不能支持学校文化在育人上的特色追求，对课程文化是学校文化的核心这一关键问题，把握不够到位，存在着“特色文化是一个框，什么都往里装”的问题；四是，某种意义上，学校文化是校长办学理念的折射，但从校长心目中的学校文化走向全校师生文化追求的过程中，仍有一个解读、理解、认同的过程，学校在特色文化建设过程中，不仅要加强自上而下的沟通、宣导，也要关注自下而上的多元主体积极参与，发挥教师、学生、家长、校外专家和社区人士的积极性主动性，使得文化成为共同的信念。
三、进一步加强区域推进工作的思考
1.凝聚共识，倡导学校特色文化建设的“三个坚持”。推进义务教育的均衡发展核心就是要促进每一所学校的发展，作为教育行政部门，在敏锐地认识到学校特色文化建设的现状与问题之后，行政支持、高位引领、扎实推进是职责所在。今后，市教育局将通过有力的引导督评，提升区一级教育行政部门对特色文化建设的认识，使得每一个区都将“区域推进特色文化建设”作为促进每一所学校内涵发展、实现区域内小学优质均衡的重要抓手。在这个过程中，还要把握“三个坚持”的原则。一是要坚持“区域推进，整体发展”。区域推进学校特色文化建设是从整体上规划、行政上支持、理念上更新、措施上跟进，是为了办好每一所学校，促进所有的学校寻求物化中的人文追求与办学实质的精神凝炼，以每一所学校良性的发展整体推进“教育名城”建设的宏伟蓝图。二是要坚持“各美其美，美美相容”。区域推进学校文化建设的关键是要每所学校成为“每一个”，而且是“独特的一个”，学校的发展应当是差异均衡发展，避免同质化，以期实现各美其美，美美相容。三是要坚持“内涵丰厚，深入细节”。优质学校建设是一个优质化的过程，是通过改革过程中的“增量”与“进步”实现对学校自身的不断超越，并非是一个静态理想目标的追求。学校特色文化的重构、教师的能量提升、学生的学力提高、管理的科学规范等都折射出一个学校丰厚的内涵，区域推进学校特色文化的建设不只是建立学校的理念系统、形象系统或者打造一个品牌，还应深入至学校的每一个细枝末稍。
2.梯次发展，抓好特色文化学校建设的“三个层面”。因为学校发展的阶段不同，我们要认识到在推进学校特色文化建设方面所存在的阶段性。既要充分发挥先行学校的示范引领作用，又要使先行学校在原有的基础上进一步锻造特色，打造品牌；既要着力与改造与提升薄弱学校的办学水平，又不可忽视基础薄弱学校的内生力量；既要关注学校特色文化建设的强弱两头，又要使得有一定基础的学校加快发展，尽快成为优质的特色学校。首先，在本市具有一定影响的文化名校、特色名校，这一类的学校，已经成为特色文化建设工程中的“先行学校”，成为“１＋１”策略中的领头羊。要充分发挥他们的示范引领作用，组织有关专家及学校领导、教师，对这些学校的特色发展历程进行分析研究，提炼有效的特色发展范式，使得他们由特色品牌到学习样板，更好地凸显示范作用。同时，要在教育现代化的背景下，对这些学校的进一步发展提供智力支持，促进他们不断发展。其次，要实施对已经形成一定办学特色学校的提升工程。要帮助他们不断理清思路，加快特色发展，孕育新的特色文化名校和特色办学品牌。市教育局在今年底，实施了特色文化示范学校培育对象的评审，将这些学校作为工作目标，已经通过评审认定了一批，将对他们采取经费和政策的支持，孵化这些“准特色文化名校”。第三，加强对基础薄弱学校或新兴学校的特色建设引领。这一批学校，以省首批认定和市跟进认定的２０余所为代表，市教育局将与区教育局一起，进一步细化特色建设的工作举措，通过强化管理、结对发展、专家指导、目标督评等有力手段，切实提升他们的建设实效。
3.重点推进，强调学校特色课程建设的“三个结合”。特色课程是学校特色的根本表现，是学校文化的核心元素，也是学校文化特色建设工程的重点内容。要通过课程建设，使学校文化深入到课程与教学层面，实质性促进学生发展、教师发展和学校发展。
一是将特色课程发展与课程改革紧密结合。要引领学校认识到，基础教育课程改革是特色文化建设的重要背景，学校文化建设应当与课程、课堂改革的核心理念紧密相融，围绕国标课程和校本课程的实施，结合学校的特色资源、特色项目，围绕课程实施、课程管理和课程开发，使学校特色文化进入课堂和学科，与每一个教师的日常教学工作联系在一起，与改进教学过程、提高教学质量相结合。市、区教育局在学校特色文化建设中，将深度整合教育行政、教研室、教科所以及基层学校的多方力量，切实加强对特色文化建设学校的督评和指导，将学校特色课程的开发与实施，课堂教学改革与学习方式转变等作为重要的着力点，努力改变文化建设与课程建设梳理的现象。
二是将特色课程发展与教师发展紧密结合。教师是特色课程开发的主体，作为主体，一方面，需要教师在开发特色课程的实践中充分发挥自身的主观能动性，贡献自己的智慧和才干；另一方面，由于教师参与课程开发实践的机会有限、经验不足，更需要教师在开发课程的实践中得到充分的锻炼，不断提高自己开发课程的能力。学校应当把特色课程发展作为学校核心实力———教师专业能力发展的催化剂，将课程发展的全程，作为有力促进教师专业发展的契机。我们将加强与在宁高校、研究所的联系，开展多层次、多方式的提升教师课程开发、课程建设和课程实施培训，推动针对课程发展的教师团队建设，不断打开教师课程视野，提升教师课程能力。
三是将特色课程发展与学生个性发展紧密结合。学校特色建设是推进素质教育、促进学生全面发展和个性健康成长的必然要求。学校对学生的成长和发展起着至关重要的作用，有特色的学校，才可能培养出有个性、有特色的学生；没有特色的学校，只能使学生成为“千人一面”的“标准件”。学校特色建设应大力倡导适应学生个性发展的需要，突出学习的自主性、选择性和创造性的综合性特色课程，充分发掘学生的个性潜能优势，促进学生的个性全面和谐地发展。
４．强化指导督评，构建区域推进特色文化建设的“三个机制”一是建构特色文化建设评价体系，完善工作推进的“评估奖补机制”。组织有关方面力量，加快研制学校特色文化建设考核评价指标体系，以鲜明的目标导向，引领学校不断优化实践。以评价指标体系为依据，开展市、区两级对有关学校的定期督导、评价，明确工作阶段性目标，对于工作推进扎实、有效的学校，实施市级奖补、区级增量配套，保障工作富有成效的学校得到更多的行政支持。
二是建构研制特色文化建设研训体系，形成文化建设的“专业发展机制”。联合北师大、华师大、南师大等高校，教研部门、教科研部门、师训部门等直属单位，建构多方力量整合的、面对不同对象的特色文化建设研训课程，针对校长文化领导力、课程领导力，教师课程开发能力、实施能力等方面，进行系统的培训。加大特色文化建设领域的有关课题，如区域推进的机制研究、学校文化建设与课程发展研究等教科研工作的引领力度，提升工作的专业化水平。
三是加强特色文化建设专家指导，形成文化建设的“高端引领机制”。市、区教育局将进一步整合在宁专家资源，借力聚智。在市一级组织学校文化建设、学校课程开发、教师课程能力发展、文化发展评估等四个专项的专家团队，同时每一个区组建一支学校文化建设的专家团队，并且，各级各类团队中的专家，尽可能避免兼任，最大可能性地为南京学校特色文化建设提供多视角的指导。要通过与专家团队协调，形成常态化的研讨活动、分享活动、指导活动、评价活动，形成在专家全程介入下的工作机制。
