1商务标部分
投标文件一般分为商务标部分、施工组织设计、报价标三个部分。商务标的编制是一项严谨的、涉及面广、系统性较强的工作。由于招标单位在评分前首先要对投标文件分别进行形式评审、资格评审、响应性评审。只有通过了这些评审，才能保证不废标，可以进入下一个环节。投标文件的形式评审主要是对细节的审核，如单位名称是否写对、是否盖章，是否签字，装订包封是否按照招标文件要求。有的招标单位要求逐页小签或盖章。这就要求投标人严格按照招标文件要求签字盖章和包装。否则，会直接导致废标。例如：在某工程的投标会上，某单位因为习惯性的按照之前的包封方式将正副本包封在一起，而因粗心未按照招标文件中规定正副本单独包封，直接导致投标书作废。在资格评审中，要对企业的营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理等项逐一进行审查。因此，投标单位必须对每一部分做出有效的响应，并在相应位置提供，且符合相应的数量和资格要求。以下列举投标文件中商务部分容易产生错误和宜废标的地方。
1.1排版合理，文字、数据表达准确，符合逻辑要求
按照招标文件的要求，对投标文件中所需的资料在目录中罗列。根据排版统一要求，线条粗细、字体大小、字间距、行间距都需前后固定统一，关键文字或数据字体加粗，做到版面整洁。投标文件中的所有数据来源可靠，有事实依据，并及时更新。
1.2施工企业的业绩与人员安排
在编制商务标部分时，如何合理地安排施工企业的业绩和项目经理、总工程师、主要管理和技术人员是较为关键的环节。例如：招标文件一般要求投标人提供近5年或近3年同类施工业绩，并附有中标通知书和（或）合同协议书、工程竣工验收证书。所以编制时，应尽量安排同类或类似的工程项目，最好是有竣工报告和获得荣誉的项目。项目经理要尽量安排具有一级注册建造师证书的项目经理。铁路工程招标普遍对项目经理的要求是铁路工程一级注册建造师，并具有一定的技术职称，而且还有过同类施工经历。项目经理简历表后面除了要提供规定的证件外，还要附上项目经理所承建的工程合同，尽量选用显示有项目经理姓名的合同。
1.3承诺及优惠条件
个别招标单位在招标文件中规定，投标单位要有承诺及优惠条件。承诺项目一般包含施工质量目标、安全目标、施工工期、项目经理不兼职其他项目等。投标单位必须对此作出响应。
1.4投标文件后期完善工作的注意事项
在投标文件各部分完成汇总后，后期的复核工作尤为关键。复核工作包括检查盖章、装订、打包、密封、法定代表人签字、授权代理人签字、项目经理和建造师印章等是否符合招标文件的规定，决不能漏签、错签、错盖、漏盖。打印页码前，对投标文件的先后顺序进行复核，准确无误后逐页打印页码。打包、密封都要符合招标文件规定。
2施工组织设计
2.1施工现场考察
通过实地考察，对工地现场进行直观的认识，了解施工现场水电情况、交通条件，完成现场临时布置的构思，为编制施工组织设计中平面布置图的绘制提供原始资料。
2.2施工方案及图表编制
施工组织内容要层次分明，重点突出，用词妥当。任何招标项目的重点、难点工程都是评标关注的焦点，是制约工期的关键。因此，在编制施工组织设计时，应抓住招标项目的重点、难点工程，对其进行充分的研究和分析，凭借自己的技术、设备、管理等优势，提出可行的施工方案，避免盲目编制或未切中要害的编制，造成技术上的不可行，被评标委员会否定。例如：在某次南水北调总干渠与铁路交叉工程的投标中，某单位报价排名第一，但由于施工方案没有通过，最终未能中标。
2.3工期、质量、安全保证措施
工工期要符合招标单位要求的工期，并根据施工特点，合理安排冬、雨季施工。质量管理体系应合理，管理措施应可行，质量目标要完全符合响应招标文件的要求。
3报价标部分
3.1把握投标报价的依据，合理编制工程预算
通过现场考察、网上咨询或实地查看工程造价信息，对地材价格、地形地貌、交通条件等方面信息进行了解。根据概预算的编制办法及各省的补充规定，编制出切合实际的投标预算。
3.2进行投标报价的决策
参与报价决策的人员不应太多，且他们要有丰富的投标实战经验，要对招标文件、施工方案、相关政策法规、行业或地区评标惯例以及评标办法、报价得分计算过程要相当熟悉。准确掌握投标决策相关信息，是保证决策人实施科学、正确决策的基础，是投标成败的关键因素。决策人应掌握的信息包括以往类似的开标记录及其分析结果、对手情况、评标专家的组成或可能组成、业主倾向和意图。报价决策的主要依据是自身企业报价人员计算的基本报价和指标分析。对于其他途径获得的所谓“标底价格”或竞争对手的标价，只能作为参考。要以自身报价计算为依据，进行科学分析，做出恰当的报价决策。投标人要从企业和工程的实际情况出发，全面考虑企业利润期望和承担风险的能力，在可接受的最小预期利润和可接受的最大风险内做出决策。
4结束语
竞争日益激烈的铁路工程市场给所有的铁路施工企业一个公平的环境，机遇与挑战并存。对企业而言，每一次投标都有不亚于商业中的一项“战役”，每一次投标过程，又是展示企业能力和学习对手的一个最佳机会。如何顺应新的铁路招投标市场，把握好市场脉搏，提高中标率，是一个历久弥新的话题。只有切实做好投标文件的编制，才能更好地提高中标率。
作者：刘艳 单位：郑州中原铁道工程有限责任公司
