1编制工程量清单价格指数的必要性
（1）为投标单位确定投标报价提供依据
工程量清单计价的实质是企业实现自主报价，但是大多数企业没有企业定额，仍使用地方统一计价定额进行投标报价，这种模式下不能反映企业自身水平，未从本质上改变传统定额计价的模式，投标单位在投标时可以利用工程造价指数弥补这部分的缺陷，对投标报价进行适当调整，提高投标报价的准确性，降低报价的风险性。
（2）为招标单位确定合理低价中标单位提供依据
在评标过程中多以“合理低价中标”的原则确定中标单位，评标专家对投标单位的投标报价进行重点评审，但现阶段对各清单项目的报价没有评审的标准，完全依赖评标专家进行判断，评标过程的主观性比较大，缺乏科学性和严谨性，加之清单项目的数量多、评标时间短，不能做到对清单项目一一评审。以标准清单项目报价为基准，通过工程清单造价指数对报价进行合理调整，以此作为评标的基准，为确定中标单位提供重要依据。
2工程量清单价格造价指数的编制
工程量清单价格指数是工程的清单项目综合单价在报告期与基期的比值，反映的是投标单位的投标报价在不同时期的变化情况。工程量清单由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单、税金清单组成，可分别编制分部分项工程造价指数、措施项目造价指数、其他项目造价指数，规费、税金不作为竞争性费用项目，因此不再编制造价指数。
（1）分部分项工程造价指数
分部分项工程造价指数反映的是实物工程量综合单价的变动情况。依据工程量清单计价规范对项目的工程量清单进行归类合并，形成标准的清单项目，计算出同类工程的清单项目平均综合单价指标，通过平均综合单价指标计算分部分项工程清单造价指数。
（2）措施项目造价指数
措施项目造价指数是反映构成工程的非实体项目，包括施工过程中采取的技术措施及安全、环境保护等费用的变动情况。措施项目分为通用措施项目和专业工程的措施项目两类。在编制措施项目造价指数时分三种情况：①可以直接进行计量工程量的项目，大多数为市场价格可估的实物，包括钢筋混凝土和垂直机械运输等等可以直接计量的，同时也是非常常见的，因此是工程造价中重要的组成部分，因此我们针对此类项目编制工程造价指数。②在措施项目清单中不容易计量比较的项目，多数为非实物项目或者价格不易估算的实体项目，包括环境保护、临时设施、夜间施工等等，它们要根据施工规范和施工技术方案、现场条件确定，对不同的项目，这些措施项目取费标准、计算方法不一致，不具有可比性，因此对此类项目不再编制造价指数。③招投标时不能作为竞争性费用的项目，比如安全文明施工费是以安全文明施工费费率乘人工费得到的，对于此类作为竞争性费用不再编制造价指数。
3结论
工程量清单价格指数反映了投标单位的投标报价不同时期的变动情况，本文系统地确定分部分项工程造价指数、措施项目造价指数、其他项目造价指数的编制方法，为项目的各参与方提供造价依据。
作者：邱国林 张荣芳 单位：吉林建筑大学管理学院
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