1.6 道路交通障碍也是西部地区内部中小企业分布和经济发展有较大差异的根源 道路交通障碍结果是中小企业集中在交通条件较为方便区域，而其他区域中小企业数量很小，分布很不均匀，同时，也导致区域经济和社会发展差距依然较大。以广西为例，在区域经济发展方面，呈现“以大中城市为中心，中小城市为极点，主要交通干道为轴”的分布状态；在中小企业发展方面，南宁、桂林和柳州三市的中小企业占全广西中小企业总数的48%左右，相对而言，中小企业集中分布在南北走向为主的高速公路和铁路沿线。其中，柳江县因其“天时地利”，即道路交通方便，并接受柳州工业辐射，走新型工业化道路，推进工业向园区、土地向规模经营和人口向城镇集中，工业支柱产业不断发展壮大，培育形成了“2224”工业体系，即以汽车及零部件和机械制造的两大支柱产业；以制糖和制药的两个优势产业；以建材和造纸的两个传统产业，以农业机械、农林产品加工、电力和化工的四个新兴产业[3]。然而，距离高速公路和铁路沿线比较远的县、乡（镇）中小企业的数量不仅少得可怜，中小企业涉及行业更加单一，如河池市环江县东兴镇（通有三级国道）现有的数十家小微型企业中，除了经营木材粗加工和小香猪食品加工外，再没别的生产企业。道路交通障碍西部地区缺少工业企业，直接影响了西部地区资源开发，特别是资源的深加工，资源转化的经济价值难以提高，最终西部地区经济发展处于恶性循环。
　　2 把加快西部地区快速路网建设作为国家战略加以实施，加快西部地区中小企业、产业及区域经济发展
　　要致富先修路。2004年3月11日印发的《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》明确提出：“继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础。”2012年2月发布的《西部大开发“十二五”规划》把西部地区基础设施更加完善作为主要目标之一，即“综合交通运输网络初步形成，重点城市群内基本建成2小时交通圈，基本实现乡乡通油路，村村通公路，群众出行更加便捷。铁路营业里程新增1.5万公里，道路交通、通信基础设施进一步完善。水利基础设施明显加强，供水、防洪减灾能力显著增强，新增生活垃圾无害化处理能力12万吨/日。”其中，交通重点解决通道建设和路网完善问题。铁路要加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设；公路要进一步强化路网衔接，打通省际“断头路”，建设连接东中部地区的公路干线和国际运输通道；民航要加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场[2]。实际上，不仅实施西部大开发如此，对西部地区中小企业发展来说也是如此。因此，把加快西部地区快速路网建设上升为国家战略，并作为第一要义来改善西部地区中小企业创业发展环境，这对于加快西部地区中小企业、工业化、城镇化协同和经济社会协调与可持续发展，具有十分迫切的现时重大意义。
　　2.1 加快快速路网建设的战略定位 把加快快速路网建设作为促进西部地区中小企业和区域经济社会协调发展的物质基础条件，促进人口、自然、环境和社会稳定发展的重要保障，最终起到拉动内需、推进工业化和小城镇建设发展。拉动内需，即通过加快快速路网建设，使道路基础设施得到极大改善，形成投资拉动，将有效改善中小企业创新环境，促进中小企业的快速发展。推进工业化，即与西部地区经济发展水平较低相对应的是西部地区的工业化水平比较低，而与西部地区的工业化水平比较低相对应的又是道路基础设施比较差，必须把加快快速路网建设作为推动西部地区工业化进程的首要任务。推进小城镇建设发展，即西部地区面积大，城市之间距离远，难以形成合理的城镇体系，有相当一部分城市属于资源型城市，产业结构层次较低，创造就业岗位有限，依靠外出打工又因劳动力素质低影响进城打工者的收入及落户。尽管基础设施建设和维护成本高，但为了西部地区中小企业、经济社会的可持续发展和社会稳定，必须把加快快速路网建设作为推进西部地区小城镇建设发展的首要任务。通过快速路网建设，发展中小企业，增加就业；通过快速路网建设，小城镇与工业园区同步建设，增加人气，发展产业；通过快速路网建设发展加工工业和旅游服务业中小企业，加快发展特色产业，繁荣西部地区经济，为改革发展，建设具有中国西部特色的中小企业及产业体系，促进经济繁荣昌盛和社会稳定打下坚实基础。最终与全国一起实现“到2020年全面建成小康社会”和“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新目标。
　　2.2 实施快速路网与产业园区和城镇化建设同步策略，加快西部地区中小企业发展
　　2.2.1 以快速路网带动新型产业园区建设，营造西部地区中小企业创业发展环境。产业园区是优化经济结构，加快工业化和城市化进程的重要措施。通过加快快速路网建设，引导某一产业的生产企业及相关企业集聚在该地区内，带动中小企业发展，形成一批有产业规模、有主导产业优势的专业工业园区，提高工业园区和区域经济的竞争能力。产业园区要选择科技含量高、经济效益好、资源消耗低和环境污染少的项目（企业）。科技含量高是把产业园区发展建立在科技进步基础上，加快科技进步和先进科技成果的推广应用，提高科技在产业园区增长中的贡献率；经济效益好是产业园区要适应市场需求变化，提高投入产出率，优化资源配置，降低成本；资源消耗低是要充分合理地利用各种资源，大力提高能源和原材料利用效率，减少资源占用与消耗，变资源优势为产业竞争优势；环境污染少是要加强生态环境保护，广泛推行清洁、文明生产方式，发展生态农业、旅游观光农业和绿色无公害产业、环保产业，使经济发展与生态环境建设相协调；充分发挥人力资源优势，就是要提高劳动者素质和利用劳动力成本低廉的条件，转移农村剩余劳动力，不断增加就业，解决在工业化过程中劳动力过剩条件下经济增长方式转变问题，增强产业竞争力，最终实现快速路网建设的有效投入和持续产出。
　　2.2.2 以新型产业园区建设带动特色城镇化建设，优化西部地区中小企业创业发展环境。西部大部分地区的基本特征为地广人稀，人口比重偏低，城市之间距离相距几百公里，城市数量少和规模小、基础设施建设和维护成本高，而且大城市与中等城市、小城市的联系也不密切，城市之间的合作比较薄弱，影响人口的吸纳能力。按照党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”（即“四化同步”）、“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”和“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的要求，通过快速路网、新型产业园区和大批中小企业的集聚和辐射，整合现有分散并形成一定规模的居民点，集聚人力资源，带动建成一批具有环境优美、适宜人居和人口规模适度，周围中小企业星罗棋布、公共基础设施与社会化服务配套，具有西部地区特色的现代化小城镇，提高城镇化率，缩短城镇之间距离，最终实现快速路网、新型产业园、中小企业和现代化小城镇建设的良性互动，增强区域经济实力和竞争能力，促进西部地区人口、经济、社会协调发展与自然环境的和谐和可持续发展。
　　2.2.3 以科技创新和科技项目开发，支撑西部地区中小企业发展。加强科技产业园区建设，把科技创新作为产业园区发展的第一动力，把提高产业和企业自主创新能力作为重点，以改善民生为重点，以实施“科技惠民计划”为抓手，积极引进先进、适用科技成果，在西部地区中小企业转化。围绕转变经济发展方式，发挥西部地区资源特色和传统产业的优势，在发展传统产业的同时，积极发展新兴和战略性产业，增强中小企业可持续发展能力。建立科技创新战略联盟平台，加强校企合作，实施“人才强区”战略，努力构建科技和人才平台，打造人才价值洼地，营造鼓励西部地区中小企业创新的良好环境，提升园区承载能力，形成以企业为主体、市场为导向和产学研相结合的技术创新体系，支撑中小企业创业发展环境。
　　2.2.4 产业园区和城镇化建设与发展传统产业及特色旅游区（点）对接，丰富与活跃西部地区中小企业发展环境。鉴于西部地区人口稀少，但有丰富旅游资源的优势，有独特的传统产业，中小企业和产业园区建设的选址与规划发展旅游区（点）连接，依托快速路网等建设“百企千企”科技产业园区，形成独特的传统产业发展、旅游产品开发、旅游市场开发和旅游产业等要素发展，包括吃、住、行、购物和娱乐项目开发等，形成人气浓厚的中小企业创业发展环境。
　　3 把加快快速路网建设作为第一要义对西部地区中小企业及经济社会发展影响的简要预测分析
　　3.1 对交通、企业和城镇化建设发展具有相互促进作用 加快快速路网建设将为西部地区中小企业发展、工业化和城镇化建设营造最好的环境，而西部地区中小企业的发展、工业化和城镇化建设则为加快快速路网建设提供动力。随着东部，尤其是沿海地区加快开放开发发展越来越快，东西部各方面的差距也愈来愈大。为了扩大内需，促进西部地区经济协调发展，缓解东西部差距，维护地区稳定，加快西部地区快速路网建设已经成为中小企业发展创业环境建设当务之急，而随着我国综合实力的提升，为西部地区快速路网建设打下了经济基础。因此，在新历史条件下加快西部地区快速路网建设，不仅可以形成就地发展中小企业、工业园区建设、城镇化建设、房地产开发与发展旅游业的互动与良性循环，最终将形成并满足许多普通老百姓所期望的就业近、方便照顾老人和孩子，享受住房、就医、上学和购物方便的基本需求，对加快西部地区经济发展、促进社会和谐发展和建成小康社会等具有深远的影响。
　　3.2 促进区域人口、自然、环境和经济社会协调发展
　　发展是人类永恒的主题。可持续发展需要人口、资源、环境和经济的协调与和谐，但目前世界人口发展过快，急剧膨胀，1987年突破了50亿大关，1999年达到了60亿，2012年全球人口已经63亿，其中超过10亿人口没有摆脱贫困，将近三分之二的国家还没有完成工业化和现代化过程，人类生存与发展的刚性需求对地球资源与环境的压力还将继续加大，如何既满足人口增长的需要，又同时维护生命赖以生存的自然环境的平衡，这是本世纪人类面临的巨大挑战。除此之外，特别指出的是我们还忽略了社会发展过程中人口、企业、工业、园区和城镇化建设的适度分布与教育文化资源合理配置的问题。目前，世界人口分布（我国也不例外）之所以极不均匀，是受现代工业专业化生产分工、工业化和城镇化建设过程中过多的强调以经济效益为主的影响，特别是在加快城市化进程中只看到总体比重，使人口大规模集中在几个大都市，与此同时新增人口和教育资源大部分也集中在发展中国家及城市区域。
　　我国是一个幅员辽阔、自然环境复杂、民族众多经济差异较大的国家，人口主要集中在东中部地区，长期以来以大量消耗和粗放经营为特征的传统发展模式占主导地位，从某种程度上看我国经济的快速发展是以牺牲环境为代价取得的。如何寻求一条人口、资源、环境和经济和谐发展的道路，是人类目前急需解决的问题，将环境与经济发展相互协调，走可持续发展之路，是我国发展的自身需要和必然选择。为了实现可持续发展，我国长期实施计划生育控制人口增长，但仅依靠控制人口总量增长是不够的，更为重要的是要协调人口在各区域（当然是适合人居住的地方）的合理分布，减少局部自然和环境承载过重的压力，并实现人口、自然、环境和经济协同发展。中小企业是人口分布调节与配置的重要载体，不仅可以引导人口在各个区域的适度分布，还可以协调区域经济发展，如果西部地区没有大量的中小企业，将不利于西部地区人口、自然、环境、经济和社会协同发展，不利于西部地区建成小康社会，促进我国社会和谐发展。然而，中小企业的创立和发展与工业化和城镇化发展密不可分。我国西部地区中小企业的发展依赖于良好的交通条件。当前西部地区中小企业发展分布很不均匀，主要集中在中心城市，尤其是大中城市，这种状况如果继续下去，将会引发许多严重的后果。如果西部地区道路交通能得到极大的改善，不仅有利于中小企业发展，而且更有利于人口的合理分布、自然、环境和经济的协同发展，更有利于该地区社会稳定和国家的长治久安。
　　3.3 展望 “先予后取”，把加快西部地区（尤其是延伸至县乡镇）的快速路网建设上升为国家战略并加以实施，最终将有效地促进西部地区中小企业、工业化和城镇化建设，而西部地区中小企业、工业化和城镇化建设又为加快快速路网建设提供强大推力，为我国人口合理布局与自然、环境和经济的协同，为统筹城乡发展、建成小康社会、构建和谐社会、实现美好中国梦和国家的长治久安创造物质基础，在不久的将来会迎来西部中小企业星罗棋布、人民群众过小康和社会发展欣欣向荣的局面，那时将吸引更多的人群向往，与此同时还将为世界找到一条人口、自然、环境的协调发展的道路。何况我国现在已经是世界经济第二大国，何况已经有了皖北“加快工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程四化同步兴皖北”的先例：“驱车皖北大地，处处生机盎然，正在同步推进的工业化、信息化、城镇化、农业现代化，‘化’出了腾飞新势头”；“补短板：让农民工进园区上班，在城市安家，工业化城镇化一举两得”；“搞共建：让皖江淮河‘牵手’，先发带后发，南北合作一策双赢”；“强基础：让农业更加稳固、农民更加富裕、农村更加美好，积极探索一条新路”[4]。上述几个醒目的小标题，在某种意义上已经为本研究所提出的观点与预测结果有了旁证，对此我们应完全有理由、能力和自信，这也是在今后我国在一个相当长时期拉动内需的可行举措。为此，建议国家有关部门对西部地区道路交通障碍问题与加快快速路网建设要有更加紧迫的认识和重视，尽早尽快谋划、规划和实施，否则各级政府在促进西部地区中小企业发展、工
　　业化和城镇化建设规划等所出台的政策措施将难以奏效。
　　参考文献：
　　[1]肖瑞峰，池仁勇.中国中小企业景气指数研究报告[M].经济科学出版社，2011：64-65.
　　[2]国家发展和改革委员会.西部大开发“十二五”规划[Z].
　　2012，2.
　　[3]王永富.中小企业转变发展方式研究——以广西中小企业为实例.柳州政协网站，2011-11-16.
　　[4]刘杰，何聪.加快工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程四化同步兴皖北[N].人民日报，2012-12-20（01）.
本文由韦永诚 梁华腾等人通过我们顺利发表在【价值工程】杂志中，字数：2769,经过作者韦永诚 梁华腾同意,为您分享全文，如有疑问，请联系我们！

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