摘 要：目前，作为建设程序中重要环节的建设项目可行性研究，已经成为建设项目的重要内容，建设项目的可行性研究对投资决策起到了决定性作用。但在现实工作中，仍存在诸多问题。文章在对现存问题进行系统分析的基础上，提出了相应的对策建议，以期为投资决策服务。
　　关键词：建设项目 可行性研究 问题 对策
　　中图分类号：TB21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（a）-000-01
　　建设项目的可行性研究是进行项目决策的关键环节。可行性研究主要是在技术上和经济上对拟建项目是否可行，而进行的详尽分析、论证以及评价。国内关于建设项目可行性研究工作的开展，经过了多年的发展和完善，目前已经成为我国建设项目程序中极其重要的一个环节，成为建设项目必不可少的一个重要的工作内容，其对项目投资决策所起到的作用是关键性的。如何发挥其在投资决策中的作用，如何做好项目建设的可行性研究工作，已经成为政府、企业以及全社会的共识。建设项目的可行性研究报告可以作为最佳方案选择的评价依据，是项目审批立项、领导决策的重要依据。因此，建设项目的可行性研究报告的质量关系到整个项目相关的一系列重要问题。但在国内项目建设的工作实践中，有关可行性研究的工作依旧存在一定的问题。如，工期不能按时完成，建成投入使用的项目能达标，工程不能如期达产等情况的出现。为了避免此类情况的一再出现，为了更好地为项目投资决策提供服务，仔细分析其存在的问题并提出相应的对策建议就显得具有十分重要的现实意义。
　　1 存在的问题
　　1.1 与国家相关政策、规划相违背
　　可行性研究报告，在撰写过程中没有依据国家的相关政策规划，没有依据政府、区域或行业等的规划。如部分可行性研究报告中缺乏项目建议书与批文，对于需利用矿产资源的项目，如石油、煤炭等，没有国家批准的矿藏资源报告，缺乏主要设备咨询价格资料等。
　　1.2 相关处理方法不恰当
　　建设项目可行性研究缺乏动态投资概念，缺乏依据投资时间价值的概念对项目进行计算。有关的经济评价，不能完全按照国家规定的要求分别的对财务与国民经济进行评价。未能按现行市场价格和财税制度进行分析计算，缺乏从国民经济整体角度的分析与计算，造成建设项目的可行性缺少说服力。
　　1.3 报告内容缺失必要环节
　　建设项目可行性研究报告应当具备完整可行性研究内容，而在现实实践工作中，部分可行性研究报告缺乏应当有的内容，报告编制极其随意，导致缺少应设篇章，报告的内容不全。如，缺少节能篇、缺少环保篇、甚至缺少风险分析篇等。而完整的建设项目可行性研究报告应当包括：概况、建设必要性、市场预测、选址与建设条件、规划方案、外部配套建设、环保、劳保、建设周期以及进度安排等等的内容。
　　1.4 报告质量水平亟待提高
　　建设项目可行性研究报告的质量水平亟待提高，虽然部分可行性研究报告完整的将报告编制了出来，但报告中的论点并不鲜明，报告所采用的论据也不充分，在论述上同样不够详细，并没有对报告中基础数据的来源进行详细的调查、认真的研究、仔细的分析，因此报告的可靠性与真实性较弱。缺少相关的原则与计算过程，缺少的定量计算，缺少具体的评测指标，缺少必要的证明材料等。建设项目可行性研究报告质量水平低还表现在，报告的水份大，如人为压低投资额，故意降低投资估算，有意的提高项目经济效益，有意的降低项目风险等。
　　2 对策分析
　　建设项目的可行性研究作为一项无论在政策上，还是技术上要求都很强的综合性工作，要求参与可行性研究报告的编制人员有较强的政策与技术水平以及较高的综合分析能力。文章，在对以上存在问题分析以及以往研究的基础上，提出了相应的对策建议。
　　2.1 强化可行性研究报告质量
　　首先，可行性研究报告应当全面、清晰、有序、完整，对项目的必要性、可能性、可行性、以及经济效益合理性的论证一定要明确，要进行客观、科学的分析与计算，预测项目合理建设规模，进行准确的评述与方案比选等工作。项目建设必要性与可能性是建设项目的基础，而设计方案是建设条件。其次，环保和投资估算等必须可行，论证投资估算要合理，资金筹措渠道必须明确，符合有关规定与要求。再次，财务和国民经济等分析、评价方法要符合国家标准，特别是基础数据要详实无误。最后，风险分析要可靠，以应对项目存在的潜在风险并提出相应的对策。
　　2.2 要严格遵守相关国家及行业标准
　　首先，国家相关部门应制定、补充以及完善编制可行性研究报告的相关规章制度，要制定出符合我既符合我国实际情况，又与国际接轨的规章制度，以使可行性研究有法可依，有章可循，使之具有可操作性。其次，要认真地贯彻执行国家制定的相关规定。如与工程咨询业相关的规章、制度以及办法等，要严格按照相关的规章制度办事，要严肃处理违规与被投诉核实的单位，对其进行相应的降级，取消资格等处罚。要严格按照可行性研究的审批和建设程序开展工作。严把建设项目前期质量关，通过前馈控制，严格执行相关程序，切实地做好可行性研究。
　　2.3 加强相关单位人员培训
　　编制可行性研究需要专门的人才，针对建设与设计单位缺乏人才的现状。相关单位应有计划、有组织、全方位地培训相关人员。并将培训的内容应重点放在如何全面提高建设项目可行性研究报告的质量上，加强相关人员在报告的编制方法、评价方法以及相关软件应用的培训。并努力提高相关人员的待遇，为其创造良好的工作与生活条件，充分发挥人才的积极作用。
　　2.4 加强企业管理
　　编制建设项目可行性研究报告，要建立质量观念。要切实认识到报告的质量是可行性研究的生命，要加强编制可行性研究报告工作人员的职业道德修养。对建设项目可行研究而言，至为关键的是质量管理，要大力地培育企业的质量意识与相关的管理措施。特别是企业的领导要真正的认识到质量的意义，真正的把质量管理当作企业核心工作来抓，并坚持不懈地向员工灌输质量观念等。在管理措施上，设计单位要努力创造条件，按照相关的国际标准建立起企业的现代化质量管理体系。
　　3 结语
　　文章在分析建设项目可行性研究中存在的主要问题基础上提出了做好建设项目可行性研究的对策建议，可以为相关企业提供一定的借鉴。
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